Дело № 2-1275\12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснодар                                                                             02 июля 2012 года

Октябрьского районного суда города Краснодара в составе:

председательствующего судьи                                                                           Зеленского А.В.

при секретаре                                                                                                        Кличевой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Биопотенциал» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Биопотенциал» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде (в порядке ст.45 ГПК РФ). В обоснование заявленных требований помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Биопотенциал», в результате которой установлено, что обществом не соблюдаются обязательные требования законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что ООО «Биопотенциал» произвело складирование отходов 4 класса опасности (обезвреженный микробиологическим способом песок, грунт, загрязненный нефтепродуктами) на территории несанкционированной свалки, расположенной на окраине х. Белый, Темрюкского района, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. В ходе проведения административного расследования, возбужденного согласно определения № 14-17-17 ЭФ-1 от 18.05.2011, по ст. 8.2 КоАП РФ было установлено, что в первом квартале 2011 года ООО «Биопотенциал» вывезло 45-50 тонн грунта по своим показателям соответствующего отходу 4 класса опасности, что подтверждается справкой № 354 от 26.05.2011 года. Согласно справки-расчету от 05.09.2011 года, протоколов количественного химического анализа № 54-55 от 03.05.2011 года протоколов биотестирования 54-55 от 03.05.2011 года указанные отходы (обезвреженный микробиологическим способом песок, грунт, загрязненный нефтепродуктами) принадлежат ООО «Биопотенциал» и отнесены к 4 классу опасности. Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора также пояснил, что постановлениями от 06.07.2011 № 14-83-6683 и № 14-83-668Э ООО «Биопотенциал» и его директор признаны виновными в совершении правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, им назначено наказание в виде штрафа, в размере 150000 рублей и 15000 рублей, соответственно. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2011 года, постановление от 06.07.2011 № 14-83-668Э, вынесенное в отношении юридического лица, оставлено в силе. В соответствии с расчетом размера вреда, по факту загрязнения земель, в результате размещения отходов 4 класса опасности на территории несанкционированной свалки, расположенной на окраине х. Белый, Темрюкского района Краснодарского края, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, выполненным инспектором управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, сумма ущерба, причиненного окружающей природной среде, составила 400000 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ООО «Биопотенциал» по доверенности Плющенко Н.В. в отзыве на исковое заявление возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, настаивала на рассмотрении дела в отсутствие истца, просила суд отказать в их удовлетворении и по существу пояснила следующее. ООО «Биопотенциал» на основании лицензии № ОТ-30-001942 (23) от 07.11.2008 года осуществляет деятельность по приему, обезвреживанию нефтесодержащих отходов (песок, грунт). В ходе лицензирования получено Заключение Государственной экологической экспертизы № 190 от 20.10.2008 г. по материалам «Обоснование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов ООО «Биопотенциал», в котором разрешено применение Изолирующего материала РС для использования в качестве изолирующего материала при эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО и в дорожном строительстве. Согласно справки № 354 от 26.05.2011 года ответчик в первом квартале 2011 года вывез 45-50 тонн изолирующего материала РС, а не отходов 4 класса опасности. Согласно каталожного листа продукции (регистрационный номер 03 015954/01) обезвреженный микробиологическим способом песок, грунт, загрязненный нефтепродуктами является изолирующим материалом РС и на основании экспертного заключения № 3038/03-4 от 19.05.2008 года, выданного Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» установлено, что в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 изолирующий материал по классификации опасных веществ следует отнести к 4 классу опасности веществ (малоопасное вещество), но не отходов и предназначен для использования при эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов в качестве изолирующего слоя и в дорожном строительстве, что соответствует техническим условиям ТУ 5718-002-47463954-2007. Представитель ответчика также пояснила, что в результате оползней в первом квартале 2011 года произошел прорыв канализационной трубы, что потребовало принятия неотложных мер по устранению дальнейшего загрязнения окружающей среды и почвы. С этой целью ООО «Биопотенциал» вывезло к месту разрыва трубы изолирующий материал РС, обладающий гидрофобными свойствами, что в итоге позволило предотвратить аварию и более крупный ущерб окружающей среде.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежащим образом уведомлен.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

18.05.2011 года определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 14-17-17 ЭФ-1 в отношении ООО «Биопотенциал» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.8.2 КоАП РФ.

26.04.2011 года специалистами регионального отдела федерального экологического контроля Управления Росприроднадзора совместно со специалистами Славянского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен выезд на несанкционированную свалку твердых бытовых отходов х. Белого и отбор проб грунта на двух площадках.

Согласно протоколов количественного химического анализа № 54-55 от 03.05.2011 года, протоколов биотестирования № 54-55 от 03.05.2011 года отобранный грунт по своим показателям соответствует отходу 4 класса опасности.

По результатам проведенной проверки Управлением Росприроднадзора по КК и РА вынесено постановление № 14-83-668Э от 06.07.2011 года о привлечении ООО «Биопотенциал» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 150000 руб.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч.3 ст.77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен ст.78 Закона об охране окружающей среды, в ч.1 которой указано, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Ущерб от загрязнения земель несанкционированным размещением отходов производства и потребления определяется на основании Методики исчисления размера вреда, причиненному почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 238 от 08.07.2010 года.

Исходя из анализа указанных норм права, следует, что для привлечения виновного лица к ответственности с целью возмещения вреда, причиненного окружающей среде, необходимо наличие самого вреда.

Факт причинения ущерба окружающей среде не подтвержден материалами дела.

Кроме того, в справке № 354 от 26.05.2011 года, на которую ссылается истец как на доказательство подтверждения класса опасности вывезенного отхода, указывается, что ООО «Биопотенциал» в первом квартале 2011 года вывезено 45-50 тонн изолирующего материала РС.

Согласно каталожного листа продукции (регистрационный номер 03 015954/01) обезвреженный микробиологическим способом песок, грунт, загрязненный нефтепродуктами является изолирующим материалом РС.

При этом в соответствии с экспертным заключением № 3038/03-4 от 19.05.2008 года, выданным Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», изолирующий материал предназначен для использования при эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов в качестве изолирующего слоя и в дорожном строительстве и соответствует техническим условиям ТУ 5718-002-47463954-2007.

Таким образом, утверждение прокурора о том, что ООО «Биопотенциал» производит складирование отходов 4 класса опасности является необоснованным.

При этом из представленной в дело регистрационно-контрольной карточки № 9 от 08.02.2011 года подтверждается факт непредвиденной аварии канализационной трубы. Как видно из пояснений ответчика, вдоль дороги хутора Белый Темрюкского района располагается канализационная труба, частично проходящая по территории пункта приема, сортировки и временного хранения ТБО и ведущая к очистным сооружениям. Канализационная труба и очистные сооружения принадлежат ООО «Биопотенциал». 08 февраля 2011 года в результате оползней произошел непредвиденный разрыв канализационной трубы, что потребовало принятия неотложных мер по устранению и предотвращению дальнейшего загрязнения окружающей среды и почвы. Для предотвращения аварии с целью усиления опоры канализационный трубы ответчиком был использован изолирующий материал РС, предназначенный для использования при эксплуатации и рекультивации свалок и подсыпки дорог. Поскольку в сложившейся ситуации не могли быть использованы обычные грунт и песок, то использован именно изолирующий материал РС, обладающий гидрофобными свойства и отвечающий необходимым требованиям прочности и надежности.

В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В силу п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при наличии такого обстоятельства, как действия лица в состоянии крайней необходимости.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что ответчик в данном конкретном случае действовал в состоянии крайней необходимости.

Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.1067 ГК РФ вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред. Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «Биопотенциал» действовало в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Биопотенциал» о взыскании в доход государства суммы ущерба, причиненного окружающей природной среде в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                          А.В. Зеленский