Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 года                                                                                    г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре         Кличевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширяева Д.Ю. к ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» о приведении в соответствие заключения о фактической утрате профессиональной трудоспособности,

У С Т А Н О В И Л:

            Ширяев Д.Ю. обратился в суд с иском к ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента Здравоохранения Краснодарского края, в котором просит признать акт судебно - медицинской экспертизы № 145, которым ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента Здравоохранения Краснодарского края дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Ширяева Д.Ю. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и признать Ширяева Д.Ю. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, с даты увольнения с военной службы.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с приказом ГУВД Краснодарского края № л/с от 13.05.1995 года «О командировании сотрудников УВД края в Чеченскую Республику» он с 14 мая 1995 года находился в служебной командировке в г. Грозном в составе сводного отряда ОМОН УВД края. 15 июня 1995 года, являясь участником контрреррористической операции, при выполнении приказа командования об оказании помощи гражданским лицам, подорвавшимся на мине в районе 15-ой заставы внутренних войск, при оказании огневого прикрытия, при подрыве БТР сам получил телесные повреждения в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ушиба поясничного отдела позвоночника. Вышеуказанный факт подтверждается заключением служебной проверки от 22.05.2007 года, которой установлено, что ранение истец получил при исполнении служебных обязанностей. После получения травмы он неоднократно обращался в лечебные учреждения и находился на стационарном лечении по поводу ухудшения состояния здоровья.

Также 01.03.2005 года он в соответствии с приказом начальника ГУВД Краснодарского края № 013 от 16.02.2005 года прибыл в служебную командировку на территорию Чеченской Республики. 31.05.2005 года, принимая участие в контртеррористической оперрации, при выполнении задания командования по блокированию путей отхода активных участников незаконных вооруженных формирований получил телесные повреждения в виде огнестрельного пулевого слепого непроникающего ранения грудной клетки слева, инородного тела мягких тканей слева, минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга. Данный факт подтверждается заключением по материалам служебной проверки от 25.12.2008 года, согласно которому травма получена Ширяевым Д.Ю. при исполнении им служебных обязанностей.

После прохождения обследования и лечения 08.08.2011 года он был освидетельствован военно-врачебной комиссией МЧС МВД России по Краснодарскому краю (свидетельство о болезни № 3134) по распоряжению УРЛС ГУВД по Краснодарскому краю (направление № 116 от 04.06.2011г.).

Военно-врачебной комиссией в результате обследования и освидетельствования установлен диагноз и причинно-следственная связь увечья (травмы, ранения, контузии), заболевания. Согласно диагнозу у истца имелись последствия перенесенных повторных минно-взрывных травм. По эпизоду 15.06.1995 года: закрытая черепно-мозговая травма - ушиб головного мозга, ушиб поясничного отдела позвоночника, осколочное ранение средней трети правой голени. По эпизоду 31.05.2005 года: огнестрельное пулевое слепое непроникающее ранение грудной клетки слева, инородное тело мягких тканей слева, закрытая черепно-мозговая травма - сотрясение головного мозга. Посттравматический церебральный арахноидит, умеренно выраженный гидроцефально-гипертензивный синдром. Частые ликвородинамические кризы. Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с повторными черепно-мозговыми травмами. Астено-депрессивный синдром. Посттравматическая частичная нисходящая атрофия зрительных нервов обоих глаз. Двусторонняя хроническая нейросенсорная тугоухость II степени, что квалифицировано как военная травма, и по категории «Д» истец признан не годным к военной службе.

Гипертоническая болезнь II стадии, 2 степени, риск 3. ХСН I функциональный класс по NYHA. Гипертоническая ангиопатия сетчатки обоих глаз. Миопический астигматизм слабой степени обоих глаз. Желчнокаменная болезнь. Лапароскопическая холецистэктомия (2009г.) Остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника. Грыжа L5-S1 диска. Дискогенная компрессионно-ишемическая радикулопатия L5-S1 справа без нарушения функции. Искривление носовой перегородки без нарушения дыхания. Заболевание получено в период военной службы, по п. «В» истец признан ограниченно годным к военной службе. Степень ограничения 4.

С учетом имеющихся у истца военных травм и заболеваний, полученных им в период военной службы, военно-врачебная комиссия на основании ст.ст. 25б, 14б, 40б, 43б, 59в, 66г, 26г графы III Расписания болезней и (ТДТ) (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 года № 523) признала Ширяева Д.Ю. не годным к военной службе по категории «Д».

30 августа 2011 года приказом № 1905 начальника ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю Ширяев Д.Ю. был уволен из органов внутренних дел по п. «Ж» ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по болезни), на основании свидетельства о болезни МЧС МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Ширяев Д.Ю. был освидетельствован ответчиком и ему была установлена вторая группа инвалидности на срок до 1 января 2013 года с датой очередного переосвидетельствования в декабре 2012 года. Согласно акту освидетельствования в ФГУ МСЭ № 145 от 23.01.2012 года причиной инвалидности является военная травма.

Согласно нормативным актам, которыми руководствовался ответчик, степень утраты профессиональной трудоспособности Ширяева Д.Ю. соответствует 80%.

Акт судебно-медицинского освидетельствования истца за № 145 от 23.01.2012 года не соответствует п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым сотрудник подлежит увольнению по состоянию здоровья в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе. Эти нормы исключают дальнейшее прохождение службы сотрудником, признанным не годным к прохождению дальнейшей службы в установленном порядке, поэтому для истца возможность дальнейшего прохождения службы исключена полностью и утрата профессиональной трудоспособности составляет 100%.

30.03.2012 года он обращался в адрес начальника ГБУЗ «БСМЭ» с заявлением о переосвидетельствовании и установлении ему 100% степени утраты профессиональной трудоспособности, однако 26.04.2012 года получил отказ.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца Некоз А.Н. произошла замена ненадлежащего ответчика ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ошибочно указанного в иске в качестве ответчика, на ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю», которое и составило оспариваемый акт судебно-медицинской экспертизы № 145 от 23.01.2012 года, в связи с чем, представитель истца в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования и просил признать акт судебно - медицинской экспертизы № 145 от 23.01.2012 года, которым ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Ширяева Д.Ю. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и признать Ширяева Д.Ю. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, с даты увольнения с военной службы.

Представитель ответчика Убогая М.Г. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

           Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и дав им надлежащую оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что в соответствии с приказом ГУВД Краснодарского края № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О командировании сотрудников УВД края в Чеченскую Республику» он с 14 мая 1995 года находился в служебной командировке в г. Грозном в составе сводного отряда ОМОН УВД края. 15 июня 1995 года при выполнении приказа командования об оказании помощи гражданским лицам, подорвавшимся на мине в районе 15-ой заставы внутренних войск, при оказании огневого прикрытия, при подрыве БТР сам получил телесные повреждения в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ушиба поясничного отдела позвоночника. Вышеуказанный факт подтверждается заключением служебной проверки от 22.05.2007 года, которой установлено, что ранение истец получил при исполнении служебных обязанностей. После получения травмы он неоднократно обращался в лечебные учреждения и находился на стационарном лечении по поводу ухудшения состояния здоровья. Также 01.03.2005 года он в соответствии с приказом начальника ГУВД Краснодарского края № 013 от 16.02.2005 года прибыл в служебную командировку на территорию Чеченской Республики. 31.05.2005 года при выполнении задания командования по блокированию путей отхода активных участников незаконных вооруженных формирований получил телесные повреждения в виде огнестрельного пулевого слепого непроникающего ранения грудной клетки слева, инородного тела мягких тканей слева, минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга. Данный факт подтверждается заключением по материалам служебной проверки от 25.12.2008 года, согласно которому травма получена Ширяевым Д.Ю. при исполнении им служебных обязанностей.

08 августа 2011 года истец Ширяев Д.Ю. был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Краснодарскому краю по распоряжению УРЛС ГУВД по Краснодарскому краю (свидетельство о болезни №). В результате обследования у него установлен:

а) диагноз и причинно-следственная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: Последствия перенесенных повторных минно-взрывных травм. 15.06.1995 года: закрытая черепно-мозговая травма - ушиб головного мозга, ушиб поясничного отдела позвоночника, осколочное ранение средней трети правой голени. 31.05.2005 года: огнестрельное пулевое слепое непроникающее ранение грудной клетки слева, инородное тело мягких тканей слева, закрытая черепно-мозговая травма - сотрясение головного мозга. Посттравматический церебральный арахноидит, умеренно выраженный гидроцефально-гипертензивный синдром. Частые ликвородинамические кризы. Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с повторными черепно-мозговыми травмами. Астено-депрессивный синдром. Посттравматическая частичная нисходящая атрофия зрительных нервов обоих глаз. Двусторонняя хроническая нейросенсорная тугоухость II степени. Военная травма. «Д» - не годен к военной службе. Гипертоническая болезнь II стадии, 2 степени, риск 3. ХСН I функциональный класс по NYHA. Гипертоническая ангиопатия сетчатки обоих глаз. Миопический астигматизм слабой степени обоих глаз. Желчнокаменная болезнь. Лапароскопическая холецистэктомия (2009г.) Остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника. Грыжа L5-S1 диска. Дискогенная компрессионно-ишемическая радикулопатия L5-S1 справа. Без нарушения функции. Искривление носовой перегородки без нарушения дыхания. Заболевание получено в период военной службы. «В» - ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения 4.

б) На основании ст.ст. 25б, 14б, 40б, 43б, 59в, 66г, 26г графы III Расписания болезней и (ТДТ) (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 года № 523): «Д» - не годен к военной службе.

Приказом начальника ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ майор милиции Ширяев Д.Ю. был уволен из органов внутренних дел по п. «Ж» ст. 58 (по болезни). Выслуга лет на день увольнения составляет в льготном исчислении 11 год 10 месяцев 20 дней, в календарном исчислении - 14 лет 05 месяцев 10 дней, для выплаты единовременного пособия - 14 лет 05 месяцев 09 дней. Основание: свидетельство о болезни МСЧ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Согласно справке серия МСЭ-2011 № 0096699 от 23.01.2012 года Ширяеву Д.Ю., на основании акта освидетельствования в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 145 от 23.01.2012 года, с 26.12.2011 года установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности: военная травма.

           Проведя анализ представленных в материалы дела документов, суд приходит к следующему выводу, что согласно ст.6 ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998г. (с изменениями от 07.08.2000г.) и ст.10 ФЗ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991г. Министерство внутренних дел РФ в числе прочих субъектов непосредственно осуществляет борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, а также обеспечивает правовой режим контртеррористических операций.

Сотрудники МВД, привлеченные к проведению контртеррористической операции, с момента ее начала подчиняются создаваемому в этих целях оперативному штабу, осуществляющему общее руководство (ст.ст.11 и 12 ФЗ «О борьбе с терроризмом»). Согласно ст.19 этого Закона лица, непосредственно участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите, поэтому вред, причиненный здоровью этих сотрудников в связи с их участием в контртеррористической операции, подлежит возмещению в порядке, определяемом законодательством РФ.

Согласно приказа МВД РФ № 825 от 16.12.1998г., № 805 от 15.10.1999г., № 523 от 14.07.2010г., утвердившим Инструкции: о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД, военнослужащих граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России; о порядке возмещения ущерба в случае …. причинения увечья сотрудникам ОВД; о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ, организация и проведение военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в отношении сотрудников внутренних дел возлагается на военно-врачебные комиссии, которые выносят заключения о степени тяжести увечий, полученных в период службы. В случаях исключения возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, военно-врачебная комиссия признает его негодным к военной службе с оформлением свидетельства о болезни и формулировкой «военная травма».

В соответствии с п. «ж» ч.7 ст.19 ФЗ «О милиции» (п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции»), ст.58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел РФ основанием увольнения сотрудника по болезни является заключение военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными Федеральными законами и нормативными актами суд приходит к выводу, что степень годности к службе в органах внутренних дел устанавливается органами военно-врачебной экспертизы, а не медицинскими учреждениями общего или специального профиля. Согласно п.8 ч.1 ст.40 ФЗ «О полиции» и ст.58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел сотрудник подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья на основании ВВК о негодности к службе в полиции. Указанные нормы закона полностью исключают для истца возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и выполнения им своих профессиональных обязанностей. При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Иск Ширяева Д.Ю. к ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» о приведении в соответствие заключения о фактической утрате профессиональной трудоспособности удовлетворить.

Признать акт судебно - медицинской экспертизы № 145 от 23.01.2012 года,которым ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» дало заключение о том, что утрата профессиональной трудоспособности Ширяева Д.Ю. установлена в размере 80%, не соответствующим ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции» и Постановлению ВС РФ от 23.12.1992г. 4202-1 (ред.07.02.2011) об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

         Признать Ширяева Д.Ю. утратившим профессиональную трудоспособность полностью на 100%, с даты увольнения с военной службы.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2012 года.

Судья