ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 июня 2011 года город Краснодар Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Якименко Л.А., с участием представителя управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО7, представителя ЗАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «ИнжГео» Матрониной Е.М., при секретаре Новиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ЗАО НИПИ «ИнжГео», об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ ЗАО НИПИ «ИнжГео» эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в отсутствие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Так, согласно акта проверки от 04 марта 2011 года № в ходе проведения проверки установлено, что предписание Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от 30.06.2010 года не выполнено. На момент проведения проверки установлено, что Общество эксплуатирует стационарные источники выбросов без разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Однако, ЗАО НИПИ «ИнжГео» подано заявление (от 28.12.2010г. №) на установление нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно ответа отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (вх. № от 28.02.2011г.) у ЗАО НИПИ «ИнжГео» на момент проверки отсутствуют утвержденные нормативы ПДВ и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (запрос от 10.02.2011г.). Приказом от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. № 8077) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. В соответствии с приказом от 05 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. N 9725) расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Предприятием в установленные сроки осуществлены платежи за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 3, 4 квартал 2010г. (расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кв. 2010г. ЗАО НИПИ «ИнжГео», расчеты платыза негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кв. 2010г. филиала «ИнжГео -Транс»). Однако, информация об источниках загрязнения окружающей среды или иного негативного воздействия на окружающую среду была представлена не в полном объеме, а именно, количество фактических источников выбросов ЗВ на территории предприятия не соответствует указанным в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также не соответствует отчету по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников ЗАО НИПИ «ИнжГео» от 2010 года. Так, согласно отчету по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников ЗАО НИПИ «ИнжГео» эксплуатирует 26 источников выбросов, из них 12 организованных и 14 неорганизованных, фактически же действуют 8 источников. В судебном заседании представитель управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 просил привлечь ЗАО НИПИ «ИнжГео» к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Представитель ЗАО НИПИ «ИнжГео» просила назначить наказание в виде штрафа, пояснив, что действительно институт в настоящее время не имеет разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, однако им предприняты все возможные меры для получения данного разрешения в Управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит вину ЗАО НИПИ «ИнжГео» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, квалифицированными правильно, так как ЗАО НИПИ «ИнжГео» эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в отсутствие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных Кодексом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суду надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. ЗАО «НИПИ «ИнжГео» в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие принятие им мер для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Предписанием № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ЗАО «НИПИ «ИнжГео» было дано указание получить до 1 февраля 2011 года разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Как установлено в судебном заседании за период с июля 2010 года до момента обращения в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух (вх. № от 11.01.2011) ЗАО «НИПИ «ИнжГео» были получены в ГУ «Краснодарский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» данные о фоновых концентрациях основных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на площадках по <адрес> (исх. № от 17.09.2010), с привлечением специалиста ФИО5 (договор № на выполнение работ от 20.09.2010) ЗАО «НИПИ «ИНжГео» разработан проект допустимых выбросов (ПДВ) для хозяйственных объектов общества, получено положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о соответствии представленного институтом проекта нормативов ПДВ требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Письмом от 04.02.2011 № Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея было отказано ЗАО «НИПИ «ИнжГео» в выдаче разрешения. ЗАО «НИПИ «ИнжГео» повторно обратилось в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея за выдачей разрешения. Суд также учитывает и то обстоятельство, что основным видом деятельности ЗАО «НИПИ «ИнжГео» является выполнение институтом проектных и изыскательских работ, то есть осуществление деятельности, не требующей разработки и проведения природоохранных мероприятий. Согласно имеющемуся в материалах дела экспертному заключению № от 06.12.2010 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» максимальные приземные концентрации всех загрязняющих веществ от источников выбросов предприятия ЗАО «НИПИ «ИнжГео» в расчетных точках на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны не превышают предельно допустимых концентраций. Вина в совершении ЗАО НИПИ «ИнжГео» административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 30.03.2011 года; актом отбора проб промышленных выбросов № от 24.02.2011 года; протоколом количественного химического анализа промышленных выбросов № от 04.03.2011 года; актом проверки № от 04 марта 2011 года; фототаблицей; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО НИПИ «ИнжГео» от 26 января 2011 года; предписанием № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 30 июня 2010 года; другими материалами административного дела. При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного ЗАО НИПИ «ИнжГео» правонарушения и с учетом обстоятельств дела, считает целесообразным назначить ЗАО НИПИ «ИнжГео» административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ Признать ЗАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «ИнжГео» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Привлечь ЗАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «ИнжГео» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней. Судья