Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ 2010 года город Краснодар
Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Гончаров О.А.
при секретаре Бескоровайная Я.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Жилищник Юга» Рыжковой Н.А. на постановление РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Директор ООО «Жилищник Юга» Рыжкова Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.
Считает, что обжалованное постановление должно быть отменено, а производство по делу прекращено, так как не установлено, каким образом предполагаемое правонарушение нанесло ущерб правам и законным интересам граждан. Заявитель считает, что не входит в круг лиц, попадающих под ответственность, предусмотренную ст.2.4 КоАП РФ.
В судебное заседание Рыжкова Н.А. не явилась о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края просил отказать в удовлетворении жалобы, и пояснила, что Рыжкова Н.А. была неоднократно уведомлена о месте и времени слушания дела, в том числе в Краснодарском краевом арбитражном суде при рассмотрении ее жалобы.
Исследовав материалы дела, выслушав сторону, ознакомившись с доводами жалобы и приложенными документами, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК - департамент) по поручению администрации Краснодарского края (от ДД.ММ.ГГГГ) в ходе подготовки ответа по обращению граждан, проживающих в общежитии по адресу <адрес>» у исполнителя коммунальных услуг ООО «Жилищник Юга» были запрошены документы, отражающие взаиморасчеты с теплоснабжающей организацией ОАО «Юг» и порядок начисления платы за отопление и горячее водоснабжение гражданам, проживающим в общежитии.
В ходе проверки было установлено, что общежитие по <адрес> принадлежит ООО «Жилищник Юга» на праве собственности, при этом поставщиком тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение для ООО «Жилищник Юга» является договор от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Юг». В проверяемый период расчеты за потребленные коммунальные ресурсы между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг осуществлялись на основании указанного договора по тарифам, установленным приказом РЭК - департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию». При этом РЭК - департаментом в целях плавного роста тарифов на тепловую энергию на 2009 год было установлено их ежеквартальное увеличение.
В нарушение действующего законодательства, ООО «Жилищник Юга» расчеты с населением осуществлялись по тарифам, утвержденным приказом РЭК-департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию», который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу. Кроме того, при начислении платы на жилищно-коммунальные услуги ООО «Жилищник Юга» не соблюдались Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила). Так, в частности, в нарушение пункта 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, пункта 15 Правил, оплата за услуги теплоснабжения в 2009 году предъявлялась по нормативам потребления коммунальных услуг, не установленным в соответствии с действующим законодательством. Нормативы потребления на услуги теплоснабжения определялись самим ООО «Жилищник Юга» на основании фактических объемов потребления предоставляемых ресурсоснабжающей организацией - ОАО «Юг».
Размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении должен определяться в порядке, установленном пунктом 2 приложения №2 к Правилам.
Доказательствами, подтверждающими факт правонарушения, являются копии счетов-фактур по отпуску тепловой энергии за 2009 год, калькуляция затрат на содержание 1 кв.м. жилой площади в общежитии, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке расчета платы за жилищно-коммунальные услуги в общежитиях».
РЭК - департамент при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Рыжковой Н.А. основывалась на указанных выше фактах, приняла во внимание то обстоятельство, что Рыжкова Н.А., являясь генеральным директором ООО «Жилищник Юга» в силу своих должностных обязанностей призвана в том числе, контролировать финансово - хозяйственную деятельность руководимого ей предприятия и не могла не знать о фактах нарушения установленного порядка ценообразования.
В соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействия) виновного лица, совершенные или умышленно или по неосторожности.
РЭК - департамент постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлекла к административной ответственности также юридическое лицо - ООО «Жилищник Юга». В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Жилищник Юга» Рыжковой Н.А. имеются признаки совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка ценообразования, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии генерального директора ООО «Жилищник Юга» - Рыжковой Н.А., которой были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем в протоколе были сделаны соответствующие записи и сделана отметка о получении копии протокола Рыжковой Н.А..
На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЭК - департаментом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии генерального директора ООО «Жилищник Юга» - Рыжковой Н.А. было принято решение о признании генерального директора ООО «Жилищник Юга» - Рыжковой Н.А. виновной в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Данное постановление было доведено до генерального директора ООО «Жилищник Юга» - Рыжковой Н.А..
Учитывая вышеизложенное оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного РЭК - департаментом в отношении генерального директора ООО «Жилищник Юга» Рыжковой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Жилищник Юга», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жилищник Юга» Рыжковой Н.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течении 10 дней через районный суд.
Судья -