РЕШЕНИЕ
22 марта 2011 г. Октябрьский районный суд г. Краснодара
в составе:
судьи: Внукова Д.В.
при секретаре: Шацкой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Чуднова В.Н. директора ФГУП «Ейское экспериментальное хозяйство по разведению и воспроизводству рыбы» на постановление Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Чуднов В.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2011 г. №, указал, что обжалуемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ. Срок выполнения предписания от 31.08.2010 г. истекает 15.10.2011 г. Обжалуемое постановление по делу вынесено неправомочным должностным лицом и на этом основании подлежит отмене. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2011 г. № отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель Чуднов В.Н., действовавший по доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал, указала доводы, содержащиеся в ней.
Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бетеева О.А., действовавшая по доверенности, в судебном заседании против жалобы возражала, указала, что обязанность исполнения предписания возложена на привлекаемое к ответственности должностное лицо- директора ФГУП «Ейское экспериментальное хозяйство по разведению и воспроизводству рыбы» Чуднова В.Н.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора от 14 февраля 2011г. № должностное лицо директор ФГУП «Ейское экспериментальное хозяйство по разведению и воспроизводству рыбы» Чуднов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30000 рублей.
На основании распоряжения от 04.02.2011 г. № проводилась внеплановая документарная проверка, по выполнению ранее выданного предписания от 31.08.2010 г. №.
Нормой ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений
Установлено, что на день вынесения обжалуемого постановления, заявитель являлся директором ФГУП «Ейское экспериментальное хозяйство по разведению и воспроизводству рыбы» и работодателем.
Предписанием от 31.08.2010 г. № обязанность по исполнению мероприятий для обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений возложена непосредственно на работодателя, а не на лицо (работника), обязанного совершить необходимые действия, возложенные на него актом (должностной инструкцией) работодателя.
Основанием для возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении явилось не предоставление документации в Управление, подтверждающей выполнение пунктов ранее выданного предписания от 31.08.2010 г. №.
Довод заявителя о том, что срок выполнения предписания от 31.08.2010 г. № истекает 15.10.2011 г., не нашел своего подтверждения, поскольку срок исполнения 15.10.2011 г. предназначен для проведения технического освидетельствования гидротехнических сооружений, а согласно протокола об административном правонарушении от 07 февраля 2010 г., постановления по делу об административном правонарушении от 14.02.2011 г. Чуднову В.Н. не ставиться в вину невыполнение указанного мероприятия.
В соответствии с п.39 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях: должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.5,7.7, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования недрами и самовольной мены участка недр), частью 3 статьи 9.1, частью 2 статьи 9.5,статьями 9.7, 9.8,9.10,9.11,частями 2,3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.4, частью 1 статьи 19.5,статьями 19.6,19.7,частями 1 и 2 статьи 19.19, частями 1 - 3 статьи 20.4 Кодекса.
Согласно ст.23.31 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, рассматривают дела об административных правонарушениях. А также рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений, вправе начальники отделов, заместители начальников отделов, главные государственные инспектора и государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти.
Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Симонов С.В. является уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора от 14 февраля 2011г. № о привлечении должностного лица директора ФГУП «Ейское экспериментальное хозяйство по разведению и воспроизводству рыбы» Чуднова В.Н. к административный ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30.000 рублей, оставить без изменения.
Жалобу директора ФГУП «Ейское экспериментальное хозяйство по разведению и воспроизводству рыбы» Чуднова В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2011г. -без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный в течение десяти суток.
Судья: