Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» мая 2011 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:
Судьи Мантул Н.М.
при секретаре Тес М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Остроух А.В. на постановление администрации Центрального округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился суд с жалобой на постановление администрации Центрального округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях», а именно - управляя авто, двигался с логотипами такси без соответствующих документов на деятельность - отсутствует трудовой договор.
В обоснование жалобы Остроух А.В. указал, что действительно 12.02.2011 года он, Остроух А.В. был остановлен сотрудником ГИБДД, на его просьбу предъявить документы заявитель жалобы предъявил весь перечень документов, указанный в правилах дорожного движения, однако сотрудник ГИБДД потребовал и трудовой договор, которого у него, заявителя жалобы, с собой не было. Он, Остроух А.В. обжаловал протокол об административном правонарушении от 12.02.2011 г. в вышестоящий орган, однако получил ответ, что нарушений требований административного законодательства не установлено. Затем Остроух А.В. был вызван в Администрацию Центрального округа г. Краснодара на административную комиссию. Там он предъявил трудовой договор, однако его никто не стал слушать. Постановлением №10 от 23.03.2011 года он, Остроух А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 6.5 Закона №608-КЗ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей. Считает указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку он, Остроух А.В. не нарушал Правил дорожного движения, а также не нарушал требований Закона Краснодарского края от 27.03.2007 N 1217-КЗ (ред. от 07.12.2010) "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае", поскольку в соответствии с требованиями данного закона водитель транспортного средства при предъявлении документов на осуществление вида деятельности не обязан предъявлять трудовой договор.
В судебном заседании заявитель жалобы Остроух А.В. доводы своей жалобы полностью поддержал, поскольку в ст. 7 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 N 1217-КЗ (ред. от 07.12.2010) "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае" не указано, что водитель такси должен иметь при себе и предъявлять сотруднику ГИБДД трудовой договор. Просил суд постановление администрации Центрального округа г. Краснодара №10 от 23.03.2011 года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ему, Остроух А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях».
Представитель администрации Центрального округа г. Краснодара Викторова Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, поскольку по её мнению, факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами административного дела. По мнению представителя администрации Центрального округа г. Краснодара, заявителем жалобы была нарушена ст. 6 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 N 1217-КЗ (ред. от 07.12.2010) "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в <адрес>", в соответствии с которой перевозчики обязаны принимать на работу водителей, соответствующих квалификационным требованиям, имеющих стаж управления транспортным средством не менее трех лет, умеющих ориентироваться в соответствующем населенном пункте, и оформлять с ними трудовые отношения в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Так, по мнению представителя администрации Центрального округа г. Краснодара, постановление администрации Центрального округа г. Краснодара №10 от 23.03.2011 года по делу об административном правонарушении о привлечении Остроух А.В. к административной ответственности по п. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» законно и обоснованно.
Тщательно исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает доводы жалобы обоснованными, а жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Центрального округа г. Краснодара было вынесено постановление № о признании виновным Остроух А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», а именно - управляя авто, двигался с логотипами такси без соответствующих документов на деятельность - отсутствует трудовой договор.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В протоколе <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном ИДПС ПДПС г. Краснодара капитаном милиции Сычиком А.В. указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут водитель А.В. управляя авто двигался по <адрес> с логотипами такси без соответствующих документов на деятельность, трудовой договор отсутствует, то есть нарушил ч.3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях».
В соответствии с ч.3 ст. ст. 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ (ред. от 01.03.2011 г.) "Об административных правонарушениях" административная ответственность наступает за использование отличительных знаков и информационного обеспечения на транспортных средствах лицами, не имеющими права на осуществление пассажирских перевозок.
Однако ни в КоАП РФ, ни в Законе Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ (ред. от 01.03.2011 г.) "Об административных правонарушениях", ни в Правилах дорожного движения, ни в Законе Краснодарского края от 27.03.2007 N 1217-КЗ (ред. от 07.12.2010) "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае" не указано, что водитель такси должен иметь при себе и предъявлять трудовой договор.
Так, в ст. 7 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 N 1217-КЗ (ред. от 07.12.2010) "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае" приведен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к водителям легковых такси, где нет указания на необходимость иметь при себе при осуществлении перевозки пассажиров трудового договора.
Действительно, в ст. 6 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 N 1217-КЗ (ред. от 07.12.2010) "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае", на которую ссылается представитель Администрации Центрального округа г. Краснодара указано, что перевозчики обязаны принимать на работу водителей, соответствующих квалификационным требованиям, имеющих стаж управления транспортным средством не менее трех лет, умеющих ориентироваться в соответствующем населенном пункте, и оформлять с ними трудовые отношения в соответствии с требованиями трудового законодательства. Однако в указанной статье Закона перечислены требования к перевозчику, но не к водителю такси. Кроме того, в ст.6 названного Закона указано, что перевозчик обязан оформлять с водителями трудовые отношения в соответствии с требованиями трудового законодательства, однако не указано, что трудовой договор следует предъявлять сотрудникам ГИБДД при проверке документов.
Судом достоверно установлено, что работодателем с Остроух А.В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор (л.д.11-12), указанное также подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.16-17), где указано, что Остроух А.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя по транспортному обслуживанию населения.
Таким образом, все выше указанное исключает выводы о наличии в действиях заявителя жалобы состава административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.6.5 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях».
При таких обстоятельствах, суд полагает постановление административной комиссии администрации Центрального округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Остроух А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. п. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей не обоснованным и подлежащим отмене, а производство по административному делу в отношении Остроух А.В. прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Остроух А.В. на постановление администрации Центрального округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации Центрального округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Остроух А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 6.5 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей отменить.
Производство по административному делу прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Судья Н.М. Мантул