Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 28» февраля 2011 года Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующий Гончаров О.А. при секретаре Бескоровайная Я.П. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ООО «Краснодар Водоканал» Сырякова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении за №05-04-52-ГН-3 от 23.12.2010г., У С Т А Н О В И Л: Постановлением за №05-04-52-ГН-3 УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК от 23.12.2010г. главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» Сырякова В.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2.000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» Сыряков В.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что необоснованно привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ, так как в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, вина не доказана, так как необходимость наличия порядка согласования планов снижения сбросов законом не предусмотрена. В судебном заседании представители заявителя доводы жалобы поддержали, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК возражал против удовлетворения жалобы. Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы и приложенными документами, выслушав доводы заявителя и представителя УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК, суд считает обжалованное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям. Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании Распоряжения №01.04.20/221 от 21.09.2010г. в период с 11.10.2010г. по 09.11.2010г. в отношении ООО «Краснодар Водоканал» проведена внеплановая выездная поверка на предмет выполнения предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 01.07.2010г. №05-47-01-ГН-8, от 23.03.2010г. №№05-004-03-ГН-2, 05-004-03-ГН-3, 05-004-03-ГН-4, 05-004-03-ГН-5, 05-004-03-ГН-6, 05-004-03-ГН-7, 05-004-03-ГН-9, 05-004-03-ГН-10, 05-004-03-ГН-11, 05-004-03-ГН-13, 05-004-03-ГН-14, 05-004-03-ГН-15, 05-004-03-ГН-16, 05-004-03-ГН-17, 05-004-03-ГН-18, 05-004-03-ГН-19, 05-004-03-ГН-20. По результатам проверки составлен акт №05-04-23-ГН-1 от 12.11.2010г., которым зафиксированы следующие нарушения экологических требований при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Согласно Расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Краснодар Водоканал» за III квартал 2010г., с очистного сооружения ОСК-1 в водный объект (р.Кубань) осуществлен сброс загрязняющих веществ в следующих количествах (тонны): взвешенные вещества - 28,4669343, БПКполн. - 14,982597, нефтепродукты - 0,059930388, фенолы - 0,001198608, железо общ. - 0,94889781, медь - 0,016980277, цинк - 0,04994199, никель - 0,007990718, хром - 0,006991879, ион аммония - 1,214589197, нитрат ион - 552,6081194, нитрит ион - 0,212952645, СПАВ - 0,119860776, хлориды - 419,512716, фосфаты - 14,4831771, сульфаты - 354,588129. Факт сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод с очистного сооружения ОСК-1 в р.Кубань в III квартале 2010г. также подтверждается Журналом учета качества сбрасываемых сточных вод. За III квартал 2010г. с очистного сооружения ОСК-2 в водный объект (р. Кубань) осуществлен сброс загрязняющих веществ в следующих количествах (тонны): взвешенные вещества - 129,9954984, БПКполн. - 74,1095832, нефтепродукты - 0,449517144, фенолы - 0,005224118, железо общ. - 2,79429576, медь - 0,037662247, цинк - 0,133640232, никель - 0,024298224, хром - 0,025513135, ион аммония - 3,732207206, нитрат ион - 1182,983334, нитрит ион - 0,75713266, СПАВ - 0,352324248, хлориды - 984,078072, фосфаты - 35,2324248, сульфаты - 862,586952. 10.06.2010г., в рамках проводимой внеплановой проверки, специалистами ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» осуществлены отборы проб сточной воды на выпусках ОСК-1, ОСК-2 ООО «Краснодар Водоканал». По результатам количественного химического анализа (протокол №689 от 20.10.2010г.) сброса сточных вод на выпуске ОСК-1 ООО «Краснодар Водоканал» в р.Кубань обнаружено превышение предельно допустимой концентрации для водоемов по нитрат ионам в перерасчете на азот в 3 раза, меди в 3 раза, цинку 1,3 раза. По результатам количественного химического анализа (протокол №690 от 20.10.2010г.) сброса сточных вод на выпуске ОСК-2 ООО «Краснодар Водоканал» в р.Кубань обнаружено превышение предельно допустимой концентрации для водоемов по БПКп в 2 раза, нитрат ионам в перерасчете на азот в 3 раза, железу общему в 1,3 раза, меди - в 3 раза, цинку - 1,1 раза. Частью 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно Приказа Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора от 26.07.2010г. №ЭК-02/5-С, на момент проведения проверки действие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, поступающих в составе сточных вод с очистных сооружений ОСК-1, ОСК-2, приостановлено. В соответствии с Постановлением от 28.08.92 №632, Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденными Минприроды России от 26.01.93 (зарегистрированы в Минюсте России 24.03.93 №190), сверхлимитным является загрязнение, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ. Так, отсутствие у ООО «Краснодар Водоканал» разрешения на сброс ЗВ, говорит о том, что все сбросы в р.Кубань за III квартал 2010г. с ОСК-1, ОСК-2 являются сверхлимитными. В соответствии с должностной инструкцией главного инженера ООО «Краснодар Водоканал» и приказом, главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» Сыряков В.В. зарегистрированный по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан УВД <данные изъяты>., является ответственным должностным лицом ООО «Краснодар Водоканал» за соблюдение в деятельности предприятия природоохранного законодательства РФ и охрану окружающей среды по предприятию, в том числе в области с обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны недр. По факту выявленного нарушения государственным инспектором Управления в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с законом в присутствии представителя Сырякова, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении заявителя по статье 8.1 КоАП РФ назначено на 23.12.2010г. и получено заявителем. Постановлением за №05-04-52-ГН-3 УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК от 23.12.2010г. главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» Сыряков В.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2.000 рублей. Исходя из вышеизложенного, постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 23.12.2010г. №05-04-52-ГН-3 является обоснованным, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности со стороны контролирующего органа не допущено. Постановление о назначении административного наказания составлено в присутствии представителя Сырякова и получено заявителем. Действия (бездействия) Сырякова В.В. состоящего в должности главного инженера ООО «Краснодар Водоканал», правильно квалифицированы по ст.8.1. КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Часть 3 ст.2.1 КоАП РФ определяет, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч.1 ст.1.5, ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Несмотря на позицию заявителя, вина Сырякова В.В. полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания представленными суду материалами. При таких обстоятельствах суд признает правильным решение должностных лиц УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК вынесших постановление за совершенное Сыряковым В.В. правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Обжалуемое постановление вынесено в рамках КоАП РФ, в пределах компетенции должностного лица. Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление №05-04-52-ГН-3 УФС по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по КК от 23.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1. КоАП РФ в отношении главного инженера ООО «Краснодар Водоканал» Сырякова В.В., оставить без изменения, а жалобу главного инженера ООО «Краснодар Водоканал» Сырякова В.В., без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течении 10-ти дней через районный суд. Председательствующий -