Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «28» февраля 2011 года Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующий Гончаров О.А. при секретаре Бескоровайная Я.П. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сырякова В.В. главного инженера ООО «Краснодар Водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении за №05-04-54-ГН-3 от 23.12.2010г., У С Т А Н О В И Л: Постановлением за №05-04-54-ГН-3 УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК от 23.12.2010г. Сыряков В.В. главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3.000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением Сыряков В.В., обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что необоснованно привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, так как в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, а вина не доказана, так как необходимость наличия порядка согласования планов снижения сбросов законом не предусмотрена. В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК возражал против удовлетворения доводов жалобы. Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы и приложенными документами, выслушав доводы заявителя и представителя УФС по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по КК, суд считает обжалованное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям. Управлением по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в отношении ООО «Краснодар Водоканал» проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения предписаний от 01.07.2010г. №05-47-01-ГН-8, от 23.03.2010г. №№ 05-004-03-ГН-2, 05-004-03-ГН-3, 05-004-03-ГН-4, 05-004-03-ГН-5, 05-004-03-ГН-6, 05-004-03-ГН-7, 05-004-03-ГН-9, 05-004-03-ГН-10, 05-004-03-ГН-11, 05-004-03-ГН-13, 05-004-03-ГН-14, 05-004-03-ГН-15, 05-004-03-ГН-16, 05-004-03-ГН-17, 05-004-03-ГН-18, 05-004-03-ГН-19, 05-004-03-ГН-20. Проверка проведена в период с 11.10.2010г. по 09.11.2010г., о чем законный представитель предприятия был надлежащим образом уведомлен. Как следует из материалов административного дела, предприятием получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду №С5/36 от 19.11.2009г., утвердившее нормативы ПДС. 10.06.2010г. в рамках проводимой внеплановой проверки, специалистами ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» осуществлены отборы проб сточной воды на выпусках ОСК-1, ОСК-2 ООО «Краснодар Водоканал». По результатам количественного химического анализа (протокол №689 от 20.10.2010г.) сброса сточных вод на выпуске ОСК-1 ООО «Краснодар Водоканал» в р.Кубань обнаружено превышение предельно допустимой концентрации для водоемов по нитрат ионам в перерасчете на азот в 3 раза, меди в 3 раза, цинку 1,3 раза. По результатам количественного химического анализа (протокол №690 от 20.10.2010г.) сброса сточных вод на выпуске ОСК-2 ООО «Краснодар Водоканал» в р.Кубань обнаружено превышение предельно допустимой концентрации для водоемов по БПКп в 2 раза, нитрат ионам в перерасчете на азот в 3 раза, железу общему в 1,3 раза, меди - в 3 раза, цинку - 1,1 раза. Таким образом, в рамках проводимой проверки исполнения ранее выданного предписания, Управлением в деятельности Сырякова В.В. установлены признаки состава административного правонарушения, которое выразилось в несоблюдении нормативов ПДС при осуществлении сброса сточных и ливневых вод в р.Кубань. Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Часть 6 ст.60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещает осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г., размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Часть 4 ст.8.13 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности лиц допустивших нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Так, заявителем допущено превышение установленных разрешением на сброс нормативов ПДС. Доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения являются результаты лабораторных исследований ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО», протокол об административном правонарушении. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель был надлежащим образом уведомлен письмом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о чем имеются соответствующие документы. Протокол составлен в присутствии представителя заявителя по доверенности, который получил копию протокола, о чем имеется соответствующая запись. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении представитель заявителя был надлежащим образом уведомлен. Постановлением за №05-04-54-ГН-3 УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК от 23.12.2010г. Сыряков В.В. главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3.000 рублей. Постановление о назначении административного наказания составлено в присутствии представителя Сырякова и получено заявителем. Действия (бездействия) Сырякова В.В. состоящего в должности главного инженера ООО «Краснодар Водоканал», правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Часть 3 ст.2.1 КоАП РФ определяет, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч.1 ст.1.5, ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Несмотря на позицию заявителя, вина Сырякова В.В. полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. При таких обстоятельствах суд признает правильным решение должностных лиц УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК вынесших постановление за совершенное Сыряковым В.В. правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Обжалуемое постановление вынесено в рамках КоАП РФ, в пределах компетенции должностного лица. Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление за №05-04-54-ГН-3 УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК от 23.12.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Сырякова В.В. главного инженера ОАО «Краснодар Водоканал» по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сырякова В.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течении 10-ти дней через районный суд. Председательствующий -