Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Краснодар                                                         11 февраля 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре         Кличевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пенжоян Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от 30.11.2010 года,

                                           У С Т А Н О В И Л:

Пенжоян Г.А. обратился в суд с жалобой на постановление № от 30.11.2010 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, которым он, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 8.41 КоАП РФ) в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что постановление вынесено необоснованно, так как правонарушение малозначительно. Кроме того, заявитель просит восстановить срок для обжалования постановления ссылаясь на то, что первоначально он ошибочно направил жалобу в Прикубанский районный суд г.Краснодара.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что полностью не согласен с вынесенным постановлением и просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея с доводами заявителя не согласился, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить жалобу по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления о назначении административного наказания от 30.11.2010г. № Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Пенжоян Г.А, как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст.8.41. КоАП РФ, то есть за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Согласно ст. 16 ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, а также размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 23.12.2004г. «О федеральном бюджете на 2005 год» № 173-ФЗ администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду является Ростехнадзор.

Согласно п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно материалов дела, МУЗ ГБ №2 «КМЛДО» произвело уплату платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2010г. 26.04.2010г. платежным поручением № на сумму 783,59 рублей и за 2 квартал 2010г. 22.07.2010г. платежным поручением № на сумму 1594,21 рубля.

В соответствии с п. 1.2. Приказа Федерального казначейства от 10.10.2008г. № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется плательщиками на счет Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, открытый в УФК по КК, с указанием наименования платежа.

Согласно п. 5.1. Приказа Минфина РФ от 05.09.2008г. № 92н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» органы казначейства осуществляют распределение поступивших платежей между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в течение одного операционного дня после получения выписки по счету органа казначейства с приложением расчетных документов из Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, вследствие отсутствия четко установленной даты или отчетного периода, в течение которого органы казначейства должны осуществлять распределение поступивших платежей за негативное воздействие на окружающую среду по бюджетам бюджетной системы РФ и незначительности просрочки, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений и не влечет наступления тяжких последствий в виде крупной неуплаты неналогового платежа бюджетной системы РФ.

Кроме того, указанная просрочка уплаты не является систематической, так как в предыдущие отчетные периоды плата вносилась своевременно, а срок просрочки является незначительным и исчисляется несколькими днями.

Согласно постановления Пленума Верховного суда РФ 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественных правоотношений. При таких обстоятельствах, суд считает совершенное Пенжоян Г.А. административное правонарушение малозначительным. При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.2.9, 30.7 КоАП РФ, суд,

                                         Р Е Ш И Л:

Жалобу Пенжоян Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от 30.11.2010 года удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.11.2010г. № в отношении Пенжояна Г.А. по ст. 8.41. КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Решение суда может быть обжаловано в соответствии с ч.1, 2 ст.30.9 КоАП РФ в Краснодарский краевой суд.

Судья -