Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июля 2011 года Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего Крюкова В.А., при секретаре судебного заседания Масаловой Ю.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности» ФИО1 на постановление за №Х от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности» Сериков Н.В. обратился в суд с жалобой на постановление за №Х от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что с указанным постановлением он не согласен, так как оно вынесено незаконно, немотивированно, а в связи с этим подлежит отмене. Так как, проведенная проверка начальником межрегионального отдела по надзору за взрывопожарными химическими опасными объектами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 была проведена незаконно, с нарушением действующего законодательства, поскольку никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение, согласно требованиям п.5 ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. В судебном заседании заявитель Сериков Н.В. просил постановление за №Х от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в размере 20 000 рублей, а общество назначено наказание в размере 200 000 рублей. По результатам которой, уполномоченным лицом был установлен срок, для устранения выявленных нарушений, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и акт предписания за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлены сроки устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении установленного самим же проверяющим органам срок, СКУ Ростехнадзора незаконно была проведена повторная проверка, в результатам которой, как он, так и общество были по тем же основания и за аналогичное административное правонарушение привлечены к административной ответственности. Кроме этого, пояснил, что в соответствии с постановления Правительства РФ от 02.02.2010 года за №44 «О внесении изменений в положение о лицензировании эксплуатации взрывопожарных производственных объектов», при выполнении работ и услуг при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, на которых используется, перерабатывается, хранится и транспортируется мука, наличие лицензий на осуществление деятельности по их эксплуатации не требуется, следовательно, это не являлось основанием для вынесения постановления и привлечения его к административной ответственности. Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) по доверенности ФИО4 доводы жалобы не признала, и пояснила суду, что при проведении прокуратурой Северского района с привлечением специалистов Управления для дачи справки по техническим вопросам и с участием инспектора по надзору за взрывопожароопасным и химически опасным объектам и инспектора газового надзора. В ходе, которой были выявлены ранее установленные проверкой правонарушения, в области эксплуатации газового оборудования, были выявлены новые нарушения и в части эксплуатации химически опасных объектов. Следовательно, это послужило основанием для вынесения спорного постановления. Кроме этого, она не может согласиться с утверждениями заявителя, что ему не требуется лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов, ссылаясь на изменения к положению о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, поскольку там ничего не сказано о получении горючей пыли. Изменения были внесены в части использования, переработки, хранения и транспортировки опасных веществ. Заслушав заявителя директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности» Серикова Н.В., возражения представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) по доверенности Юхно Е.И., исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, Северской районной прокуратурой совместно со специалистами Управления для дачи справки по техническим вопросам, с участием инспекторов по надзору за взрывопожароопасными и химическими опасными объектами и газовому надзору ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, при эксплуатации опасных производственных объектов директором ООО «Комбинат кооперативной промышленности» расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, пер. Горный, 35. По результатам проверки, было установлено, что должностным лицом - директором ООО «Комбинат кооперативной промышленности» Сериковым Н.В., в нарушении требований ст. 6 ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за №116 от 21.07.1997 года, постановления правительства РФ от 12.08.2008 года за №599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», п.п. 2.1, 2.7 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов ПБ 14-586-03, у ООО «ККП» отсутствовала лицензия на вид деятельности «Эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов». Не представлены сведения для регистрации опасного производственного объекта склада бестарного хранения муки в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за №. В нарушении п.8.1.5 9.1.1 ПБ 10-574-03 не разработана инструкция по ведению водно-химического режима паровых котлов, а также инструкция лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов. В нарушении п.п. п.п. 6.1.2, 6.1.2 (а), 6.1.2 (г) ПБ 10-573-03 не разработана должностная инструкция лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию. Трубопроводов пара и горячей воды, не проведена проверка зданий ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов пара и горячей воды в комиссии органов Ростехнадзора, не назначен приказом обучений сотрудник предприятия.В нарушение п. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.В нарушение требований п.п. 5.9.10. 5.9.8. 5.9.11 ПБ 12-529-03 на газоиспользующем оборудовании технологические защиты не прекращают подачу газа при отклонении давления газа перед горелками за пределы области устойчивой работы, газопроводы печей ФТЛ-2 и котлов Е-1/9Е. располагаемыми последовательно предохранительно-запорными клапанами и регулирующим устройством перед горелкой, печи ФТЛ-2 и котлы Е- 1/9Г не оснащены блокировками, исключающими подачу газа в топки при отсутствии факела на защитно-запальном устройстве, автоматика безопасности в печах ФТЛ-2 и котлах Е-1/9Е при её отключении или неисправности допускает возможность подачи газа в ручном режиме, автоматика безопасности и регулирования на печах ФТЛ-2 и котлах Е-1/9Г не обеспечивает нормативный процесс эксплуатации и автоматическом режиме, исключая возможность вмешательства в этот процесс обслуживающего персонала, в здании с установленным газоиспользующим оборудование не произведен ремонт кровли. В связи с чем, в отношении директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности» Серикова Н.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и начальником межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО3 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности» Серикова Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей. За допущенные нарушения газового оборудования и нарушения в части эксплуатации химически опасных объектов. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административная ответственность подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из представленных заявителем материалов усматривается что, постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № заявитель как должностное лицо - директор ООО «Комбинат кооперативной промышленности», был привлечен к административной ответственности, за правонарушения, указанные в спорном постановлении за №Х от ДД.ММ.ГГГГ, за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, а ООО «ККП» привлечено к административной ответственности, по вышеуказанной статье, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. По результатам проверки, главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками, сетями и оборудованием, работающим под давлением Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО7 было издано предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и акт предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сроки устранения нарушений установлены до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В судебном заседании установлено, что в нарушении установленного самим же проверяющим органом, для устранения выявленных нарушений, прокуратурой Северского района с привлечением специалистов Управления для дачи справки по техническим вопросам и с участием инспектора по надзору за взрывопожароопасным и химически опасным объектам и инспектора газового надзора, была проведена проверка директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности», по результатам которой постановление за №Х от ДД.ММ.ГГГГ заявитель как должностное лицо - директор ООО «Комбинат кооперативной промышленности», был привлечен к административной ответственности, по тем же основаниям, указанным в вынесенном ранее постановлении за №60-14-55 от 08.04.2011 года. Из этого следует, что прокуратурой <адрес> незаконно была проведена проверка, поскольку проводилась ранее установленного срока для устранения выявленных нарушений самим же уполномоченным на то органом, заявитель - директор ООО «Комбинат кооперативной промышленности» Сериков Н.В. в нарушении административного законодательства РФ был привлечен к административной ответственности, за одно и то же административное правонарушение, то есть по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к мнению, что постановление за №Х от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесено незаконно и необоснованно, а поэтому подлежит отмене. На основании вышеприведенных нормативных актов и руководствуясь ст.ст. 30.6 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности» ФИО1 - удовлетворить. Постановление за №Х от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении директора ООО «Комбинат кооперативной промышленности» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, прекратить. Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд, через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий-