РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 августа 2011 года г. Краснодар Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Крюков В.А., с участием представителя УФС по надзору в сфере природопользования по КК р. Адыгея Мигунова А.В., представителя главы Мирского сельского поселения Кавказского района Шишикина А.А. по доверенности Вчерашнего Р.В., при секретаре судебного заседания Масаловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Кавказского района на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю республики Адыгея ФИО7 в отношении главы Мирского сельского поселения Кавказского района Шишикина А.А. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кавказского района обратился в суд с протестом на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю республики Адыгея ФИО7 в отношении главы Мирского сельского поселения Кавказского района Шишикина А.А.за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Свои требования заявитель обосновывает тем, что постановлением за №Э старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО7 прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное прокурором Кавказского района в отношении главы Мирского сельского поселения Кавказского района ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю. В судебное заседание заместитель прокурора Кавказского района не явился, надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела, уважительность причину неявки суду не представил. В судебном заседании представитель главы Мирского сельского поселения Кавказского района ФИО5 по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать в полном объеме, поскольку считает вынесенное постановление за №Э старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях его доверителя состава административного правонарушения, законным и обоснованным. Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю по доверенности Мигунов А.В. в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку согласно представленной справке земельный участок, расположенный в Кавказском районе, примерно в 300 м. западнее ст. Мирской, относится к землям, государственной собственности и в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года за №137-ФЗ право распоряжение, которыми принадлежит муниципальному образованию района, а не органам местного самоуправления поселений. Следовательно, глава Мирского сельского поселения ФИО5 не выступает в качестве юридического лица осуществляющий деятельность по сбору и вывозу отходов производства и потребления, и в данном случае не является субъектом вменяемого административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, что также подтверждается Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А63-18391/2009. Заслушав пояснения представителя главы Мирского сельского поселения Кавказского района по доверенности Вчерашнего Р.В., мнение представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю по доверенности Мигунова А.В., исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами протеста и приложенными документами, суд считает протест прокурора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в ходе рассмотрения жалобы: прокуратурой Кавказского района совместно со специалистами ОВД по Кавказскому району в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Мирского сельского поселения. По результатам проверки, было установлено, что на участке местности, расположенном в 300 м. западнее от <адрес> ст. <адрес> расположена несанкционированная свалка. На указанном участке складирован бытовой и строительный мусор, пластиковые и полиэтиленовые пакеты, битый кирпич, карбоновые коробки, корпуса из-под бытовой и электронной техники, обрезки деревьев, консервные банки, фрагменты пластиковых ящиков. Процесс сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Мирского сельского поселения не организован, в связи, с чем складирование бытовых отходов производится на указанном выше несанкционированной свалке. Обслуживающая организация по вывозу твердых бытовых отходов на территории Мирского сельского поселения отсутствует, кроме этого, отсутствует разрешительная документация на указанные выше объекты. Главой администрации Мирского сельского поселения является Шишикин А.А. На основании вышеуказанного прокуратура Кавказского района усматривает в действиях (бездействиях) главы администрации Мирского сельского поселения Шишикина А.А. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В ходе рассмотрения материалов проверки старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО7 было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №Э дело об административном правонарушении, возбужденное прокуратурой Кавказского района, в отношении главы администрации Мирского сельского поселения ФИО5 по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, что включает в себя место, время совершения правонарушения, виновность лица. Суд, исследовав материалы протеста, представленные материалы, постановление за №Э о прекращении производства по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО7, в отношении главы администрации Мирского сельского поселения ФИО5 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.1 КоАП РФ, следовательно, при таких обстоятельствах, суд не может признать указанное постановление незаконным и необоснованным. В судебном заседании было установлено, что согласно письма за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края, земельный участок, расположенный в Кавказском районе, примерно в 300 м. западнее т ст. Мирская, относится к землям, государственная собственность права распоряжения которыми, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. за №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», принадлежит муниципальному образованию Кавказского района. Таким образом, администрация Мирского сельского поселения не является собственником земли, на которой размещается свалка отходов, а поэтому глава администрации Мирского сельского поселения не является субъектом вмененного административного правонарушения. Кроме этого, администрацией Мирского сельского поселения организована работа в области сбора, вывоза, бытовых и промышленных отходов на территории Мирского сельского поселения Кавказский район, о чем свидетельствует письмо ООО «Саночистка» о подтверждении факта сотрудничества. ООО «Саночистка» имеет лицензию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-6 класса опасности. Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 года за №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органа МО поселений в области обращения с отходами относится к организации сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, аналогичное положение закреплено п. 18 ч. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Следовательно, на основании вышеизложенного следует, что администрация Мирского сельского поселения в лице главы ФИО5 не является субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и вывозу отходов производства и потребления. С учетом приведенных выше и исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает правильным отказать в удовлетворении протеста прокурора Кавказского района об отмене постановления о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю республики Адыгея ФИО7 в отношении главы Мирского сельского поселения Кавказского района ФИО5 На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 194-198, 254, 256 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении протеста прокурора Кавказского района на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю республики Адыгея в отношении главы Мирского сельского поселения Кавказского района ФИО5 - отказать. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский Краевой суд, через Октябрьский районный суд города Краснодара. Судья -