Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего Крюкова В.А., при секретаре судебного заседания Масаловой Ю.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» ФИО1 на постановление Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Генеральный директор ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневский В.Х. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за нарушение порядка ценообразования. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что с указанным постановлением он не согласен, так как оно вынесено незаконно, немотивированно, по истечению установленного законодательством срока, а в связи с этим подлежит отмене. Поскольку, выводы заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление было вынесено без его участия, вследствие, чего повлекло нарушение его конституционных прав и это, само по себе является грубым нарушением норм КоАП РФ. Кроме, этого с ДД.ММ.ГГГГ он уже не являлся генеральным директором, по истечению срока действия трудового договора с ним от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому он не имел никаких полномочий подписания договора от имени ОАО «Каневской Райтоп», в том числе и на участие в заседании РЭК- Департамента цен и тарифов КК. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за № Администрация МО Каневской район в лице зам главы МО Каневской район ФИО4 обязало ОАО «Каневской Райтоп» заключить договора с поставщиками угля, приобрести твердое топливо в нужном ассортименте и в необходимом количестве, оплату произвести по сложившемся ценам. От них потребовалось обеспечить твердым топливом всех жителей Каневского района нуждающихся в нем, а также жителей Брюховецкого района. После чего, обратились с заявкой в ОАО «Русский уголь» о возможности заключения договора на приобретение твердого топлива. ДД.ММ.ГГГГ в их адрес поступило письмо из ОАО «Русский уголь», из которого было видно, что твердое топлива в наличии нет, кроме этого были указаны отпускные цены на твердое топливо от 6000 рублей до 7200 рублей, что на много было выше установленных цен РЭК- Департамента цен и тарифов КК от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, исходя из вышеуказанного указания МО Каневской район, и в интересах населения Каневского района, в целях обеспечения их твердым топливом они пошли на нарушение, поскольку у предприятия не было выбора. На основании вышеуказанного, он просит отменить постановление РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, а производство по делу прекратить. Кроме того, заявитель просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба может быть подан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В судебном заседании заявитель Вишневский В.Х. просил постановление РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено незаконно и необоснованно, по истечению установленного КоАП РФ срока. Кроме этого, пояснил суду, что зам. главы МО Каневской район в лице ФИО4 обязало ОАО «Каневской Райтоп» заключить договора с поставщиками угля, приобрести твердое топливо в нужном ассортименте и в необходимом количестве, оплату произвести по сложившемся ценам, исходя из вышеуказанного указания МО Каневской район, и в интересах населения Каневского района, в целях обеспечения их твердым топливом, ОАО «Каневской Райтоп» пошло на нарушение, поскольку у предприятия не было выбора. Представитель РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края по доверенности Репович С.А. доводы жалобы не признала, и пояснила суду, что только ее доверитель как орган исполнительной власти, уполномочен устанавливать и регулировать предельные цены (тарифы). В ходе проверки ОАО «Каневской Райтоп» уполномоченными на то должностными лицами, было установлено завышение предельно максимальной цены при реализации населению угля, при этом в проверяемый период действовали предельные цены, утвержденные приказом РЭК-департамента цен и тарифов КК от ДД.ММ.ГГГГ за №года. Доводы заявителя о том, что постановление было вынесено в нарушении установленного законодательством срока, считает необоснованными поскольку, дела слушания не раз откладывалось для изучения дополнительных документов, о чем заявитель был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, и ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено. Кроме этого, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение регулируемых государством цен составляет один год. На основании изложенного, в действиях заявителя Генерального директора ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневского В.Х. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, а в связи с чем, он законно был привлечен к административной ответственности. В связи с этим, просила отказать в удовлетворении жалобы заявителя. Разрешая вопрос, о пропуске генеральным директором ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневским В.Х. срока для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, суд полагает указанную им причину пропуска срока для обжалования, признать уважительной, поскольку спорное постановление согласно, почтового уведомления заявитель получил лишь ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, а именно десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Таким образом, суд считает необходимым восстановить генеральному директору ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневскому В.Х. процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть жалобу заявителя по существу. Заслушав заявителя генерального директора ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневского В.Х., возражения представителя РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края по доверенности Репович С.А., исследовав материалы административного дела, материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края проведена проверка по вопросам соблюдения ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций» порядка ценообразования. В ходе проверки было установлено, что в проверяемы период для ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций» действовалипредельные цены, утвержденные приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - удк. «Об установлении предельных максимальных розничных цен на твердое топливо (уголь)». По результатам проверки, было установлено, что реализацияугля населению осуществлялась по ценам, утвержденным внутренними приказами руководителя предприятия. С августа 2010 года по март 2011 год фактические розничные цены на уголь, утвержденные приказами руководителя, превысили цены, установленные приказом РЭК- департамента от ДД.ММ.ГГГГ год за № - удк. -Реализация предприятием на территории ст. Каневской угля по завышенным ценам подтверждается заказами-квитанциями, копиями чеков ККМ. Так, уголь марки AM реализовывался предприятием по цене от 6280 руб./т. до 8210 руб./т. (установленная предельная цена 5607 руб./т.), уголь марки АС реализовывался по цене 5510 руб./т. (установленная предельная цена 4821 руб./т.). Уголь марки ТП реализовывался по цене 6210 руб./т. Однако приказом РЭК- департамента от ДД.ММ.ГГГГ год за № - удк не была установлена предельная цена на уголь марки ТП. Следовательно, при реализации данной марки угля населению ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций» должно было установить розничную цену в пределах 4821 руб./т., что является предельной максимальной ценой для прочих марок угля. За проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год установлен факт реализации угля населению в объеме 321,02 т. на сумму 2 186 015 рублей. Сумма излишне полученной выручки в результате применения завышенных цен составила 406 020 рублей. В соответствии с требованиями ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В связи с чем, в отношении генерального директора ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневского В.Х. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и первым заместителем руководителя Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края ФИО6 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневского В.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье регулируются органами исполнительной власти субъектов РФ. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.12.1995г. № 660 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Краснодарском крае» определен порядок регулирования цен (тарифов). В соответствии с Положением, утвержденным постановлением главы администрации края от 14.06.2002 год №652 цены на твердое топливо (уголь) утверждаются региональной энергетической комиссией - департаментом Цен и тарифов Краснодарского края. Таким образом, генеральным директором ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневским В.Х., были нарушены требования постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года за №239; постановления главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за №, и от ДД.ММ.ГГГГ за №. Суд, не может согласиться с доводами заявителя о том, что заявитель Вишневский В.Х. с ДД.ММ.ГГГГ не является директором предприятия и не имеет полномочий на подписание договоров от имени предприятия, а также привлекаться к административной ответственности, не соответствует действительности. В ходе проверки предприятия Вишневским В.Х. не был представлен проверяющим специалистам РЭК-департамента приказ об отстранении его от должности директора. Кроме этого, все документы, касающиеся проверки, в том числе возражения, ходатайства подписывались Вишневским В.Х. как генеральным директором предприятия, в том числе жалоба, направленная в адрес Октябрьского райсуда, а срок привлечения к административной ответственности не был нарушен, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение регулируемых государством цен составляет один год согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, доводы заявителя, суд расценивает, как способ защиты своих интересов в административном судопроизводстве с целью избежать административной ответственности и наказания. Таким образом, все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ были установлены. Событие административного правонарушения имело место, вина генерального директора ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневского В.Х., доказана в полном объеме, что подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения жалобы заявителя генерального директора ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневского В.Х., не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление Региональной Энергетической Комиссией - Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневского В.Х., к административной ответственности по ч. 1 ст.14.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу генерального директором ОАО «Каневское предприятие по обеспечению топливом населения учреждений и организаций» Вишневского В.Х.- без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд, через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий-