РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Краснодар 26 августа 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара      Крюков В.А.,

с участием представителя УФС по надзору в сфере

природопользования по КК р. Адыгея                                                         Мигунова А.В.,

представителя главы Лосевского сельского поселения Кавказского

района Шишикина А.Г. по доверенности      Вчерашнего Р.В.,        

при секретаре судебного заседания      Масаловой Ю.Н.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Кавказского района на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 26.05.2011 года, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю республики Адыгея ФИО7 в отношении главы Лосевского сельского поселения Кавказского района Шишикина А.Г.

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Кавказского района обратился в суд с протестом на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 26.05.2011 года, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю республики Адыгея ФИО7 в отношении главы Лосевского сельского поселения Кавказского района Шишикина А.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

          Свои требования заявитель обосновывает тем, что постановлением за №Э старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО7 прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное прокурором Кавказского района в отношении главы Лосевского сельского поселения Кавказского района ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю.

В судебное заседание заместитель прокурора Кавказского района не явился, надлежащим образом был уведомлен о месте и времени дела слушания, уважительность причину неявки суду не представил.

В судебном заседании представитель главы Лосевского сельского поселения Кавказского района ФИО5 по доверенности Вчерашний Р.В. просил в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать в полном объеме, поскольку считает вынесенное постановление за №Э старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях его доверителя состава административного правонарушения, законным и обоснованным.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю по доверенности Мигунов А.В. в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку согласно представленной справке земельный участок, расположенный в Кавказском районе, <данные изъяты> по направлению к х. Казачий, относится к землям, государственной собственности и в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года за №137-ФЗ право распоряжение, которыми принадлежит муниципальному образованию района, а не органам местного самоуправления поселений. Следовательно, глава Лосевского сельского поселения <данные изъяты> А.Г. не выступает в качестве юридического лица осуществляющий деятельность по сбору и вывозу отходов производства и потребления, и в данном случае не является субъектом вменяемого административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, что также подтверждается Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №<данные изъяты>

Заслушав пояснения представителя глава Лосевского сельского поселения Кавказского района по доверенности Вчерашнего Р.В., мнение представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю по доверенности Мигунова А.В., исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами протеста и приложенными документами, суд считает протест прокурора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы: прокуратурой Кавказского района совместно со специалистами ОВД по Кавказскому району в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Лосевского сельского поселения.

По результатам проверки, было установлено, что на участке местности, расположенном в 200 м. западнее от х. Лосево по направлению х. <адрес> расположена несанкционированная свалка. На указанном участке складирован бытовой и строительный мусор, пластиковые и полиэтиленовые пакеты, битый кирпич, карбоновые коробки, корпуса из-под бытовой и электронной техники, обрезки деревьев, консервные банки, фрагменты пластиковых ящиков. Процесс сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Лосевского сельского поселения не организован, в связи, с чем складирование бытовых отходов производится на указанном выше несанкционированной свалке. Обслуживающая организация по вывозу твердых бытовых отходов на территории Лосевского сельского поселения отсутствует, кроме этого, отсутствует разрешительная документация на указанные выше объекты. Главой администрации Лосевского сельского поселения является Шишикин А.Г.

На основании вышеуказанного прокуратура Кавказского района усматривает в действиях (бездействиях) главы администрации Лосевского сельского поселения Шишикина А.Г. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В ходе рассмотрения материалов проверки старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО7 было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №Э дело об административном правонарушении, возбужденное прокуратурой Кавказского района, в отношении главы администрации Лосевского сельского поселения Шишикина А.Г. по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, что включает в себя место, время совершения правонарушения, виновность лица.

Суд, исследовав материалы протеста, представленные материалы, постановление за №Э о прекращении производства по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю ФИО7, в отношении главы администрации Лосевского сельского поселения Шишикина А.Г. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.1 КоАП РФ, следовательно, при таких обстоятельствах, суд не может признать указанное постановление незаконным и необоснованным.

В судебном заседании было установлено, что согласно письма за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Кавказский район краснодарского края, земельный участок, расположенный в Кавказском районе, примерно в 200 м. западнее х. Лосево по направлению к х. Казачий, относится к землям, государственная собственность и права распоряжения которыми, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. за №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», принадлежит муниципальному образованию Кавказского района. Таким образом, администрация Лосевского сельского поселения не является собственником земли, на которой размещается свалка отходов, а поэтому глава администрации Лосевского сельского поселения Шишикин А.Г. не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Кроме этого, администрацией Лосевского сельского поселения организована работа в области сбора, вывоза, бытовых и промышленных отходов на территории Лосевского сельского поселения Кавказский район, о чем свидетельствует письмо ООО «Саночистка» о подтверждении факта сотрудничества.

ООО «Саночистка» имеет лицензию за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-6 класса опасности.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 года за №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органа МО поселений в области обращения с отходами относится к организации сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, аналогичное положение закреплено п. 18 ч. 14 ФЗ от 06.10.2003 года за №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Следовательно, на основании вышеизложенного следует, что администрация Лосевского сельского поселения в лице главы Шишикина А.Г. не является субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и вывозу отходов производства и потребления.

         С учетом приведенных выше и исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает правильным отказать в удовлетворении протеста прокурора Кавказского района об отмене постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 26.05.2011 года, вынесенного старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю республики Адыгея ФИО7 в отношении главы Лосевского сельского поселения Кавказского района Шишикина А.Г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 194-198, 254, 256 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении протеста прокурора Кавказского района на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю республики Адыгея в отношении главы Лосевского сельского поселения Кавказского района ФИО5 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский Краевой суд, через Октябрьский районный суд города Краснодара.

Судья -