Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего Крюкова В.А., при секретаре судебного заседания Масаловой Ю.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ПК «Вертикаль» ФИО1 на постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Председатель ПК «Вертикаль» Кривошеев А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что с указанным постановлением он не согласен, так как оно вынесено незаконно, немотивированно, а в связи с этим подлежит отмене. Так как, действительно ДД.ММ.ГГГГ ПК «Вертикаль» выдана лицензия на право пользование недрами КРД 02486 ТЭ, а именно на добычу высокоизвестковых мергелей на Юго-Западном фланге Адербиевского месторождения в границах горного отвода площадью 1,5 г. Однако на сегодняшний день, по вине должностных лиц Ростехнадзора, предварительные границы горного отвода не согласованы по настоящее время и установлен факт необходимости увеличения горного отвода на 1,1 г. Изменения в лицензионную документацию внесено только в феврале 2012 г., что исключает возможность осуществление пользования недрами со стороны ПК «Вертикаль» до уточнения границ горного отвода. В связи с неосуществлением ПК «Вертикаль» работ по добычи мергеля, ежегодно в Департамент строительства Администрации Краснодарского края, Федеральное Агентство по недропользованию и в Северо - Кавказское Управление Ростехнадзора подаются сведения об извлекаемых полезных ископаемых при добыче по соответствующей форме. Соответственно, он как должностное лицо, не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ, поскольку пользование недрами ПК «Вертикаль» в 2011 и 2012 года не осуществляло и соответственно не нарушало как условия лицензии, так и требований технического проекта. В противном случае, если бы ПК «Вертикаль» осуществляло деятельность по добыче полезных ископаемых, то, он бы привлекался к административной ответственности за нарушение условий лицензии, поскольку границы горного отвода не установлены. На основании изложенного, он просит отменить постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. В судебном заседании заявитель председатель ПК «Вертикаль» Кривошеев А.Г. просил постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить, поскольку оно вынесено незаконно и необоснованно. Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) по доверенности Шампаров С.С. доводы жалобы не признал, и пояснил суду, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления и с участием инспектора по надзору в горнорудной промышленности, была проведена проверка в ходе, которой были выявлено, что ПК «Вертикаль» углы погашения бортов карьера не соответствуют проектным решениям и требованиям промышленной безопасности, что послужило нарушению ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору в горнорудной промышленности Перепада Е.С. просил в удовлетворении жалобы заявителя Кривошеева А.Г. отказать, поскольку углы карьера, не безопасные, поскольку углы откосов имеют внутренние зазоры. Заслушав заявителя председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г., возражения представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) по доверенности Шампарова С.С., государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в горнорудной промышленности ФИО4, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит жалобу заявителя председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления и с участием государственного инспектора по надзору в горнорудной промышленности и маркшейдерскими работами ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности ПК «Вертикаль» расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки, было установлено, что должностным лицом - председателем ПК «Вертикаль» ФИО1, в нарушении требований п.п. 2,6 ч.2 ст. 22, п. 10 ст. 24 Закона РФ «О недрах» за №, ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 58 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02, то есть, углы погашения бортов карьера не соответствуют проектным решениям и требованиям промышленной безопасности. В связи с чем, и.о. Азово-Черноморской межрайонного природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено административное дело в отношении председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г., по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ. При рассмотрении административного дела и.о. заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Дубровиным В.В. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административная ответственность подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании было установлено, что ПК «Вертикаль» углы погашения бортов карьера не соответствуют проектным решениям и требованиям промышленной безопасности. Однако, рабочим проектом разработки и рекультивации Юго-западного фланга Адербиевского месторождения высокоизвестковых мергелей ПК «Вертикаль», выполненным ООО фирма «Недра», угол погашения добычного уступа принят равным 65°, фактически угол погашения добычного уступа составляет 90, углы откосов рабочих уступов определяются проектом с учетом физико-механических свойств горных пород и не должны превышать при работе экскаваторов типа механической лопаты, драглайна и роторных экскаваторов - 80°. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) председателя ПК «Вертикаль» - Кривошеева А.Г. образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, то есть, как пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденных в установленном порядке технического проекта. Кроме этого, суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ поскольку давность привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о промышленной безопасности составляет один год. Таким образом, все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ были установлены. Событие административного правонарушения имело место, вина заявителя председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г. доказана в полном объеме, что подтверждается материалами дела. Следовательно, доводы заявителя, суд расценивает, как способ защиты своих интересов в административном судопроизводстве с целью избежать административной ответственности и наказания. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) и удовлетворения жалобы заявителя председателя ПК «Вертикаль» ФИО1, не имеется. На основании вышеприведенных нормативных актов и руководствуясь ст.ст. 30.6 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы председателя ПК «Вертикаль» ФИО1 на постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, отказать. Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд, через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий-