Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2012 года             Октябрьский районный суд г. Краснодара

в составе:

Председательствующего     Крюкова В.А.,

при секретаре судебного заседания                     Масаловой Ю.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ПК «Вертикаль» ФИО1 на постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель ПК «Вертикаль» Кривошеев А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.10 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что с указанным постановлением он не согласен, так как оно вынесено незаконно, немотивированно, а в связи с этим подлежит отмене. Так как, действительно в 2011 году, в связи с отсутствием согласования границ горного отвода должностными лицами Ростехнадзора ПК «Вертикаль» не осуществляла деятельность разработке Адербиевского месторождения. При этом ПК «Вертикаль» осуществлена частичная консервация части карьера. Согласно положениям п. 47 постановления Федерального горного и промышленного надзора от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении инструкции о порядке работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов связанных с пользованием недрами». Ликвидация и консервация объектов с открытым способом добычи полезных ископаемых ПК «Вертикаль» выполнялись все необходимые мероприятия. Кроме того, следует учесть, что до настоящего времени ПК «Вертикаль», не утверждены границы горного отвода, при этом на одном карьере осуществляется хозяйственная деятельность еще 2-х субъектов ООО «Неруд-АО» и ООО «Стройавтодорсервис», соответственно не определены границы ответственности ПК «Вертикаль». На протяжении двух лет ПК «Вертикаль» пытается законным способом определить и утвердить границы горного отвода. Однако до настоящего времени Ростехнадзор не выполнил свои функции. На основании изложенного, он просит отменить постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.10 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель председатель ПК «Вертикаль» Кривошеев А.Г. просил постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.10 КоАП РФ, отменить, поскольку оно вынесено незаконно и необоснованно.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) по доверенности Шампаров С.С. доводы жалобы не признал, и пояснил суду, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления и с участием инспектора по надзору в горнорудной промышленности, была проведена проверка в ходе, которой были выявлено, что ПК «Вертикаль» не выполнена консервация опасного производственного объекта карьера при перерыве в работе более одного года, что послужило нарушению ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору в горнорудной промышленности Перепада Е.С. просил в удовлетворении жалобы заявителя Кривошеева А.Г. отказать, поскольку его кооперативом «Вертикаль» более одного года не выполнена консервация опасного производственного объекта карьера.

Заслушав заявителя председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г., возражения представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) по доверенности Шампарова С.С., государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в горнорудной промышленности Перепада Е.С., исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит жалобу заявителя председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления и с участием государственного инспектора по надзору в горнорудной промышленности и маркшейдерскими работами ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности ПК «Вертикаль» расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки, было установлено, что должностным лицом - председателем ПК «Вертикаль» ФИО1, в нарушении требований п. 1,2,6,9 ч.2 ст. 22, ч.9, ст. 23, ст. 26 Закона РФ «О недрах» за №2395-1, ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, не выполнена консервация опасного производственного объекта карьера при перерыве в работе более одного года.

В связи с чем, и.о. обязанности Азово-Черноморской межрайонного природоохранного прокурора 04.04.2012 года было возбуждено административное дело в отношении председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г., по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.10 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела и.о. заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Дубровин В.В. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.10 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административная ответственность подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании было установлено, что ПК «Вертикаль» не выполнена консервация опасного производственного объекта карьера при перерыве в работе более одного года.

Однако, согласно требованиям п. 11,12 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды, а также консервация объекта может осуществляться по инициативе пользователя недр в случаях временной невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации по технико-экономическим, экологическим, горнотехническим и другим причинам. Временная приостановка деятельности объекта в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами может осуществляться без консервации горных выработок на срок до 6 месяцев при условии выполнения согласованных с территориальным органом Ростехнадзора мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на весь срок приостановки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) председателя ПК «Вертикаль» - Кривошеева А.Г. образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.10 КоАП РФ, как невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, проведению дегазации при добыче (переработке) угля (горючих сланцев), приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации.

В соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о промышленной безопасности составляет один год.

Таким образом, все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ были установлены. Событие административного правонарушения имело место, вина заявителя председателя ПК «Вертикаль» Кривошеева А.Г. доказана в полном объеме, что подтверждается материалами дела. Следовательно, доводы заявителя, суд расценивает, как способ защиты своих интересов в административном судопроизводстве с целью избежать административной ответственности и наказания.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) и удовлетворения жалобы заявителя председателя ПК «Вертикаль» ФИО1, не имеется.

На основании вышеприведенных нормативных актов и руководствуясь ст.ст. 30.6 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы председателя ПК «Вертикаль» ФИО1 на постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.10 КоАП РФ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд, через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий-