Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 февраля 2012 года Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего Крюкова В.А., при секретаре судебного заседания Масаловой Ю.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. на постановление Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Директор ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное первым заместителем руководителя РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края А.А. Исмеловым о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за нарушение порядка ценообразования. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ поскольку, он, Шаповал В.Н., является директором двух фирм - ООО «Гарантия права» и ООО «Гарантия права Фарм». Это юридические лица, учредителями которых являются разные физические лица, фирмы отличаются размером товарооборота, имеющие отличных друг от друга поставщиков медикаментов и соответственно условиями поставки и ценами. Занимающие различные ниши в розничной реализации лекарств на территории края. Фирма ООО «Гарантия права» имеет розничные точки по краю, а фирма ООО «Гарантия права Фарм» только розничные точки торговли в г. Краснодаре. ДД.ММ.ГГГГ, он был вызван в прокуратуру г. Геленджика, где был ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ООО «Гарантия права Фарм», из текста которого ему стало известно, что работниками прокуратуры, совместно с специалистами РЭК - департамента цен и тарифов <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и с 05 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой были выявлены грубые нарушения требований законодательства о формировании цен на лекарственные средства в деятельности аптечного пункта ООО «Гарантия права Фарм», расположенного по адресу: <адрес>. Поводом к организации и проведению проверки послужило типовое и стандартное заявление гражданки Комаровой В.Г., якобы работавшей провизором в ООО «Гарантия права Фарм» в прокуратуру г. Геленджика о том, что в аптечных пунктах ООО «Гарантия права Фарм» расположенных по адресу: <адрес> происходит нарушение налогового, ценового и трудового законодательства. Однако, по указанному в заявлении адресу находятся частные домовладения жителей села Архипо Осиповка, и нахождению там аптечного пункта препятствует каменный забор, злая собака, маленькие дети хозяев, отсутствие помещения. Следовательно, гражданка Комарова В.Г. ошибалась в адресах аптечных пунктах, в которых она якобы работала, как и о нарушениях в них. Потому, что она в этих аптечных пунктах не работала по причине их отсутствия. Однако это не остановило проверяющих, и они нашли аптечный пункт на <адрес>, правда этот аптечный пункт принадлежит фирме ООО «Гарантия права» где и была проведена незаконная проверка, однако, на каком основании проверяющие оказались по этому адресу и в этой фирме не известно. Согласно постановлению налоговой инспекции <адрес>, по данному адресу зарегистрировано обособленное подразделение фирмы ООО «Гарантия права». При получении дела и вынесении административного наказания первый заместитель руководителя РЭК - департамента цен и тарифов <адрес> ФИО5 должен был в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ выяснить: имелось ли событие административного правонарушения, причастность лица к совершению административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, что сделано не было, следовательно, послужило к вынесению незаконного постановления. На основании вышеуказанного, он просит отменить постановление РЭК департамента цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, а производство по делу прекратить в виду отсутствия события правонарушения. В судебном заседании заявитель директор ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. и его представитель Гурьянова А.Н. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить и отменить постановление РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в виду отсутствия события правонарушения, поскольку постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено незаконно и необоснованно, в нарушении норм КоАП РФ. Представители РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края по доверенностям Репович С.А. и Шалайко В.И. доводы жалобы не признали, и пояснили суду, что их доверитель в соответствии с письмом прокуратуры города курорта Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-1528 и от ДД.ММ.ГГГГ за № принял участие в проверке, проводимой прокуратурой г. Геленджика по обращению гражданки Комаровой Г.В. в части нарушения ООО «Гарантия права Фарм» установленных правил ценообразования в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). РЭК - департамента была предоставлена необходимая информация и документация, позволяющая провести правильность примененных ООО «Гарантия права Фарм» утвержденных уровней предельных розничных наценок в отношении 60 лекарственных препаратов включенных в перечень ЖНВЛП. В результате проведенных контрольных мероприятий было установлено, что ООО «Гарантия права Фарм» по 58 лекарственным препаратам, из 60 сформировало розничные цены на ЖНВЛП с нарушением действующего порядка формирования цен на ЖНВЛП с нарушением действующего порядка формирования цен на ЖНВЛП. Было установлено, что организацией применены розничные надбавки в размере от 26,19% до 102,94 % к фактическим отпускным ценам производителей лекарственных препаратов, что превышает утвержденные уровни розничных наценок приказом РЭК- департамента от ДД.ММ.ГГГГ за №-м «Об утверждении предельных размеров оптовых и розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов». Субъектом проверки являлась ООО «Гарантия права Фарм» расположенная по адресу <адрес> и ее руководитель привлечен к административной ответственности на законном основании. На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении жалобы заявителя. Заслушав заявителя директора ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н., его представителя Гурьянову А.Н., возражения представителей РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края по доверенностям Репович С.А. и Шалайко В.И., исследовав материалы административного дела, представленные материалы, суд полагает, что жалоба директора ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. подлежит удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения жалобы, прокуратурой города курорта Геленджик совместно со специалистами Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края проведена проверка по вопросам соблюдения ООО «Гарантия права Фарм» исполнения требований законодательства при оформлении цен на лекарственные средства, по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что должностным лицом - директором ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. расположенное по адресу: <адрес>, осуществляется реализация лекарственных средств с превышением предельной (максимальной) розничной надбавкой. По результатам проверки, было установлено, что ООО «Гарантия права Фарм» осуществляется реализация лекарственных средств с превышением предельной (максимальной) розничной надбавкой, против установленных приказом РЭК-Департамента от ДД.ММ.ГГГГ за №-м от 23% до 25% (в зависимости от ценовой группы). Общая сумма завышения составила - 766,54 рубля, в том числе излишне полученная выручка от реализации ЖНВЛП составила - 457, 12 рублей. Кроме того, в ходе проверки работником аптеки ООО «Гарантия права Фарм» дополнительно представлены счета-фактуры, товарные накладные и накладные на внутреннее перемещение товаров в отношении 56 лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП. ООО «Гарантия права Фарм» применены розничные надбавки в размере от 26,19% до 102,94 % к фактическим отпускным ценам производителей, что превышает предельные размеры розничных надбавок, установленных приказом РЭК-Департамента от ДД.ММ.ГГГГ за №-м. В связи с чем, в отношении директора ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении и первым заместителем руководителя РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края А.А. Исмеловым было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей. Согласно ч.1 ст.1.5, ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Однако судом установлено, что заявитель Шаповал В.Н., является директором двух фирм - ООО «Гарантия права» и ООО «Гарантия права Фарм». Это юридические лица, учредителями которых являются разные физические лица, фирмы отличаются размером товарооборота, имеющие отличных друг от друга поставщиков медикаментов и соответственно условиями поставки и ценами. Занимающие различные ниши в розничной реализации лекарств на территории края. Фирма ООО «Гарантия права» имеет розничные точки по краю, а фирма ООО «Гарантия права Фарм» только в г. Краснодаре. Как следует из представленных в судебное заседание материалов, работниками прокуратуры, совместнос специалистами РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее РЭК-департамент), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и с 05 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка и выявлены грубые нарушения требований законодательства о формировании цен на лекарственные средства в деятельности аптечного пункта ООО «Гарантия права Фарм», расположенного по адресу: <адрес>. Поводом к организации и проведению проверки послужило заявления гражданки ФИО4, якобы работавшей провизором в ООО «Гарантия права Фарм» в прокуратуру <адрес> о том, что в аптечных пунктах ООО «Гарантия права Фарм» расположенных по адресам: <адрес> происходит нарушения налогового, ценового и трудового законодательства. В судебном заседании было установлено, что по указанному в заявлении адресу отсутствует аптечный пункт ООО «Гарантия права Фарм», там находятся частные домовладения жителей села Архипо Осиповка. Кроме этого, было установлено, что гражданка ФИО4 никогда не работала в ООО «Гарантия права Фарм», по причине их отсутствия. Тем не менее, это не остановило проверяющих, и ими была проведена проверка аптечного пункта, расположенного по другому совсем адресу, расположенному по <адрес>, данный аптечный пункт принадлежал фирме ООО «Гарантия права». В ходе проверки аптечного пункта, сотрудниками РЭК-департамента были переписаны розничные цены, на ряд препаратов, зафиксированные в «бумаге» подписанной провизором ФИО10, других документов предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ составлено не было и нарушения ценообразования в момент проверки не было установлено. Согласно имеющимся в материале деле сведениям, на основании оптовых накладных на получение медикаментов аптечным пунктом ООО «Гарантия права», расположенном в <адрес>, специалистами РЭК- Департамента в аптечном пункте ООО «Гарантия Права» расположенном в <адрес> была подготовлена информация по проверке ООО «Гарантия права Фарм» за № от ДД.ММ.ГГГГ, не существующего аптечного пункта, что в последующем послужило вынесению незаконному постановлению. При этом в судебном заседании судом установлено, что непосредственно в акте составленном работниками РЭК- департамента при фиксации розничных цен, указано, что акт составлен в аптечном пункте ООО «Гарантия права» и подписан сотрудником ООО «Гарантия права» ФИО10следовательно, субъектом проверки являлся ООО «Гарантия права», а не ООО «Гарантия права Фарм», расположенное по адресу: <адрес> «Б». В силу статьи 26.1 КоАП РФ выясняются обстоятельства подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: имелось ли событие административного правонарушения, причастность лица к совершению административного правонарушения, виновность в совершении административного правонарушения и.т.д. При вынесении постановления первым заместителем руководителя РЭК - департамента цен и тарифов <адрес> ФИО3 данные требования ст. 26.1 КоАП РФ не были установлены, то есть, событие административного правонарушения ООО «Гарантия права Фарм», фактические противоправные действия, совершенные в определенном месте, в определенное время, определенным способом с использованием определенных средств. Кроме этого, в распоряжение суда заявителем представлены материалы согласно которым, а именно: лицензии департамента здравоохранения Краснодарского края по адресу: <адрес>, осуществляет розничную торговлю медикаментами ООО «Гарантия права» и будет ее осуществлять вплоть до 2014 года. Следовательно, субъектом данного правонарушения является директор ООО «Гарантия права», а не директор ООО «Гарантия права Фарм», который незаконно был привлечен к административной ответственности. В силу указанных выше обстоятельств, суд считает, что постановление Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, является незаконным, в связи с чем подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Жалобу директора ООО «Гарантия права Фарм» Шаповал В.Н. на постановление Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ - удовлетворить. Постановление Региональной Энергетической комиссии-Департамента Цен и Тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Гарантия права Фарм» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ - отменить, прекратив производство по делу. Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд, через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий-