Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2012 года                       город Краснодар

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего                       Зеленского А.В.

при секретаре                                   Кличевой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Литвинов Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,

У С Т А Н О В И Л:

Литвинов Д.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении Литвинов Д.А. по ст. 8.1 КоАП РФ, и просит данное постановление отменить, производство по делу - прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что он не согласен с вынесенным постановлением об административном правонарушении, поскольку <данные изъяты> осуществляет очистку промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод на собственных очистных сооружениях, с последующим сбросом очищенных сточных вод в реку Кубань на основании решения на водопользование № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ Привнесение загрязняющих веществ в воду не происходит, что подтверждается письмом Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, а также протоколом КХА № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, материалами административного дела на подтвержден факт нарушения <данные изъяты> пунктов 5.3.30, 5.3.31 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации».

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по охране окружающей среды <данные изъяты> Литвинов Д.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Согласно указанного постановления, правонарушение выразилось в том, что <данные изъяты> осуществляет сброс загрязняющих веществ, а именно цинк, свинец, никель, марганец, хром, медь по выпуску очистных сооружений в реку Кубань, без разрешения на сброс загрязняющих веществ. Кроме того, обществом нарушены правила эксплуатации иловых площадок, что является нарушением требований п. 4 ст. 23 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 5.3.30, 5.3.31 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя от 30.12.1999 г. № 168.

Суд не может согласиться с выводом Управления Росприроднадзора о том, что <данные изъяты> осуществляет сброс загрязняющих веществ в реку Кубань, без разрешения на сброс загрязняющих веществ, поскольку в материалах дела имеются решение о предоставлении водного объекта в пользование <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что до проведения проверки обществом в адрес Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) был направлен запрос № 22-4935 от 14.10.2010 г.

В ответе от 11.11.2010 г. №06-35/4067 на вышеуказанный запрос Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) пояснило, что при обработке проб сточных вод согласно ОСТ 41-08-264-01 при содержании анализируемого компонента меньше нижней границы определяемой концентрации обозначается знаком «<» (меньше) указанного в методике значения. Другие обозначения не допустимы. В письме Кубанского бассейнового водного управления от 11.11.2010 г. №06-35/4067 также указано: «Учитывая, что на предприятии отсутствует технологические процессы (цинкование, меднение, хромирование) расчет НДС необходимо вести только по веществам, которые характерны для хозяйственно-бытовых и промливневых сточных вод».

Согласно протокола КХА ЦЛАТИ по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ содержание меди, свинца, цинка, хрома ниже границы определения методики, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ содержание свинца, алюминия, хрома также ниже границы определения методики, т.е. данные концентрации веществ, в сточных водах согласно существующей утвержденной методике не определяются т.к. меньше нижнего придела определения концентрации веществ в методике.

В сбросных сточных водах обнаружены следы марганца, меди и алюминия в концентрациях значительно ниже ПДК рыбохозяйственных водоемов. При этом, содержание указанных веществ в сбрасываемых водах значительно меньше, чем в добываемой артезианской воде.

<данные изъяты> руководствуясь ст. 23 п. 4 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» разработаны нормативно допустимые сбросы (НДС) веществ в водный объект реки Кубань. Данные нормативы были утверждены Кубанским бассейновым водным управлением, Росгидрометом и согласованы в установленном законодательством порядке с Ростехнадзором, Азово-Черноморским территориальным управлением Госкомрыболовства РФ и Роспотребнадзором.

Доводы Управления Росприроднадзора о том, что ООО «Афипский НПЗ» нарушены правила эксплуатации иловых площадок, суд также считает необоснованными, поскольку Управлением Росприроднадзора не проводились соответствующие измерения, которые должны быть зафиксированы в должном виде. Также, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, на основании чего был сделан такой вывод, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства нарушения <данные изъяты> правил эксплуатации иловых площадок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, вмененного <данные изъяты> и в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ считает необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Литвинов Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении Литвинов Д.А. по ст.8.1 КоАП РФ - удовлетворить, отменив постановление и прекратив производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья