К Делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Краснодар
Председательствующий – Ленинского районного суда г. Краснодара Горлов А.С., при секретаре Кузьменко Е.В., с участием прокурора Недюжин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масюкова И.С., Масюковой А.С. к Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю о признании права собственности на квартиру в порядке наследования, встречному иску Управления ФСБ России по Краснодарскому краю к Масюкову И.С., Масюковой А.С. о выселении,
УСТАНОВИЛ:
Масюков И.С., Масюкова А.С. к Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю о признании права собственности на квартиру в порядке наследования.
В обоснование своих требований истцы указали, что Дата обезличенаг. умер их отец - Масюков С.В., который был уволен с военной службы приказом России от Дата обезличенаг. Номер обезличенлс по состоянию здоровья в звании подполковника и исключен из личного состава ФСБ РФ по ... приказом Номер обезличенлс от Дата обезличенаг. Его выслуга лет на момент увольнения ставила 29 лет 00 месяцев 28 дней. В связи с увольнением Масюков С.В. был во внеочередном порядке обеспечен жильем по избранному им постоянному месту жительства - ..., решением ФСБ России от Дата обезличенаг. Номер обезличенжо-1878 ему была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 33,32 кв.м., жилой - 18 кв.м. по адресу: ..., ... набережная, ..., ..., на состав семьи из одного человека. Отец являлся нанимателем указанного жилья, что подтверждается: договором на техническое обслуживание жилого помещения и оплату коммунальных услуг от Дата обезличенаг., договором на отпуск воды и прием сточных вод для потребителя от Дата обезличенаг., квитанциями на оплату жилья и коммунальных платежей с ноября 2005г. январь 2007г. Отец при жизни желал получить занимаемую им квартиру в собственность безвозмездно и подавал заявление о приватизации и необходимые для этого документы в соответствующие органы. Указанное подтверждается ответом начальника Управления ФСБ РФ по КК от Дата обезличенаг. Номер обезличен на имя Масюкова С.В., из которого следует, что квартира Номер обезличен будет передана ему в установленном порядке на праве собственности в соответствии с действующим законодательством после завершения государственной регистрации права Управления на жилой дом по ... набережная, 43. Таким образом, Масюков С.В. как наследодатель при жизни четко выразил свою волю на приватизацию спорной квартиры, в связи с чем, она должна быть включена в наследственное имущество, открывшееся после смерти отца. Просят признать за Масюковым И.С. и Масюковой А.С. право собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... набережная ..., общей площадью 33,32 кв.м., жилой -18,0 кв.м. по ? доле за каждым, Российскую Федерацию из числа собственников указанной квартиры просят исключить.
В судебное заседание истцы по первоначальному иску ответчики по встречному иску не явились, будучи надлежаще извещены о времени и месте его проведения. Представленное ходатайство об отложении слушания дела в связи с болезнью суд не находит уважительной причиной отсутствия, поскольку лечение проходит амбулаторно, кроме того, у истцов по первоначальному иску имеются представители, явка которых также не обеспечена в судебное заседание без уважительных причин. При таких обстоятельствах, суд считает возможным на основании ч. 3 ст. 164 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Управления ФСБ России по ..., действующий на основании доверенности, иск Масюкова И.С. и Масюковой А.С. о признании права собственности на квартиру не признал, обратился в суд со встречным иском к Масюкову И.С., Масюковой А.С. о выселении, мотивируя свои требования тем, что спорная квартира была выделена решением жилищной комиссии Управления от Дата обезличена года подполковнику Масюкову С.В. на одного человека, как очереднику, достигшему предельного возраста и подлежащему увольнению с военной службы. Договор жилищного найма на указанную квартиру с Масюковым С.В. не заключался, т.к. право оперативного управления на спорную квартиру было зарегистрировано за УФСБ только Дата обезличенаг., т.е. через два месяца после смерти Масюкова С.В., который умер Дата обезличенаг. Масюков С.В. при жизни обращался в Управление с просьбой о передаче указанной квартиры в собственность, но Управление было неправомочно передавать ее, т.к. спорное жилое помещение является собственностью РФ, передача которой по договору социального найма осуществляется или Территориальным управлением Росимущества как представителем собственника - РФ, или уполномоченным лицом. Управление до полного оформления технических и правоустанавливающих документов не уполномочивалось Территориальным управлением Росимущества на заключение договоров социального найма и приватизации. Договор социального найма между Территориальным управлением Росимущества или Управлением с одной стороны и Масюковым С.В. с другой стороны не заключался и не мог быть заключен, поскольку последний умер до того как были оформлены все необходимые технические и правоустанавливающие документы на дом. Так как порядок оформления передачи жилья им соблюден не был, то требования его наследников беспочвенны и незаконны. Истцы не являлись членами семьи Масюкова С.В., и с ними не мог быть заключен договор социального найма, в спорной квартире не проживали и не имеют права на жилую площадь в ней. Также истцы не вправе претендовать на признание права собственности за ними, т.к. их отец при жизни не являлся собственником этой квартиры. Просит выселить Масюкову А.С. и Масюкова И.С. из квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ....
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ..., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска, пояснив, что спорная квартира является собственностью РФ. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Краснодарского края, осуществляет Территориальное управление. Следовательно, передача спорного жилого помещения по договору социального найма относится к компетенции Территориального управления либо уполномоченного им лица. Между тем, Территориальное управление спорное жилое помещение Масюкову С.В. по договору социального найма не передавало и не наделяло УФСБ России по ... полномочиями по заключению такого договора. В связи с чем, постановление заседания жилищно-бытовой комиссии УФСБ России по ... от Дата обезличена г. «О распределении квартир в доме новостройке ...», которым Масюкову С.В. было предоставлено спорное жилое помещение, не является и не могло послужить основанием для вселения Масюкова С.В. в спорное жилое помещение. Учитывая, что спорное жилое помещение Масюкову С.В. по договору социального найма жилого помещения в установленном порядке не предоставлялось, он не приобрел право на его приватизацию, а истцы соответственно, право на его наследование.
Представитель третьего лица – Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования ... полагалась на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным в удовлетворении требований о выселении отказать, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, в апреле 1987 года семье Масюковых, состоящей из 4 человек, Управлением ФСБ России была предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью 32 кв.м., общей — 53 кв.м., расположенная в ... по ... ..., которую Масюков С.В. оставил жене Масюковой Н.В. и детям после расторжения брака в мае 2001 года (фактически с октября 2000 года). По договору о передаче в собственность жилого помещения от Дата обезличенаг. Номер обезличен Масюкова Н.В. вместе с детьми Масюковым И.С., Масюковой А.С. приватизировали указанную квартиру.
Согласно выписке из протокола Номер обезличен от Дата обезличенаг. заседания жилищно-бытовой комиссии УФСБ России по ... Масюков С.В. включен в списки очередников на получение жилья.
На заседании жилищно-бытовой комиссии УФСБ Росси по ... Масюкову С.В. решено предоставить жилое помещение – квартиру 157, расположенная по адресу: ..., ... набережная, ... (протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
Как следует из материалов дела, строительство жилого дома Номер обезличен по ... в ... окончено в 2005г. Оформление разрешительной документации на ввод в эксплуатацию завершено Дата обезличенаг., акт приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома утвержден руководством ФСБ России Дата обезличенаг. Оформление земельного участка под жилым домом, технической документации окончено к Дата обезличенаг. Оформление свидетельства о регистрации права оперативного управления УФСБ на каждую квартиру завершено в декабре 2006г.
После оформления управлением в ГУ ФРС права оперативного управления на спорную квартиру и получении соответствующего свидетельства, в соответствии с требованиями ст. ст. 57-70 ЖК РФ с Масюковым С.В. необходимо было заключить договор социального найма жилого помещения и предоставить выделенную ему квартиру во владение и в пользование.
Однако, Масюков С.В. умер до регистрации права оперативного управления УФСБ на спорную квартиру - Дата обезличенаг., о чем в отделе ЗАГС ... ЗАГС Краснодарского края составлена запись акта о смерти Номер обезличен (свидетельство о смерти серии II-АГ Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
Масюков С.В. при жизни обращался в Управление с просьбой, о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения.
В соответствии со ст. 7.1 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О федеральной службе безопасности» земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе, здания, сооружения, оборудование), созданное или создаваемое или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью. Обеспечение деятельности федеральной службы безопасности, включая материально - техническое, финансовое обеспечение и создание обеспечивающей инфраструктуры, является расходным обязательством РФ.
Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение является собственностью РФ, передача которой по договору социального найма осуществляется или Территориальным управлением Росимущества как представителем собственника РФ, или уполномоченным лицом.
Свидетельство о государственной регистрации права на спорную квартиру Управлением было получено Дата обезличена года, то есть через 2 месяца после смерти Масюкова С.В.
Таким образом, при отсутствии права собственности на спорный объект недвижимости – жилой дом Номер обезличен по ... в ..., у Территориального управления отсутствовали основания для выдачи доверенности УФСБ РФ по ... на предоставление соответствующего жилья на условиях социального найма.
После вынесения жилищно - бытовой комиссией Управления решения в ноябре 2005 года о выделении квартир в доме Номер обезличен по ... ... очередникам, на основании документа ФСБ России от Дата обезличена года Номер обезличенЖО-1878, с Масюковым С.В. заключен договор на техническое обслуживание жилого помещения и оплату коммунальных услуг. Договор является трехсторонним - МУ РЭП 32 ..., Управление и конкретный наниматель. Получателям указанных квартир разрешили в них проживать, поскольку многие из них находились в тяжелых жилищных условиях (найм жилья, проживание в общежитии и т.д.). Дата обезличенаг. между МУ РЭП Номер обезличен ... ... и Масюковым С.В. заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод для потребителя.
Доводы истцов Масюковых о том, что заключенные договоры свидетельствуют о том, что между их отцом и Управлением был заключен договор социального найма, суд отклоняет, поскольку указанные договоры не могут подменять или соответствовать договору социального найма, так как являются договорами на техническое обслуживание жилого помещения и оплату коммунальных услуг. Данные договоры не исключают возможности заключения в дальнейшем соответствующего договора социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства, а лишь позволяли проживать в квартирах до оформления технических и правоустанавливающих документов, облегчая жилищные условия военнослужащих.
Таким образом, договор социального найма между Территориальным управлением Росимущества или Управлением, с одной стороны, и Масюковым С.В., с другой стороны, не заключался и не мог быть заключен, поскольку последний умер до того, как были оформлены все необходимые технические и правоустанавливающие документы на дом.
Обращения Масюкова С.В. в адрес Управления и письма к директору ФСБ России не несут никаких прав и обязанностей сторонам и не отменяют нормы действующего законодательства.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.
В силу п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена года передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Спорная квартира передана в оперативное управление Управления после смерти Масюкова С.В.
Кроме того, ст. 7 указанного закона устанавливает, что право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Принимая во внимание, что в соответствии с нормами указанных законов гражданину в собственность могла быть передана квартира, занимаемая им по договору социального найма, данный порядок оформления передачи жилья соблюден не был, следовательно, право на приватизацию спорной квартиры у Масюкова С.В. не возникло.
Таким образом, требования его наследников о признании за ними права собственности в порядке наследования не подлежат удовлетворению.
Сторонами не оспаривается, что Масюков И.С. и Масюкова А.С. проживают квартире 157, расположенной по адресу: ..., ... набережная, .... Учитывая, что после смерти их отца правовые основания для их проживания отсутствуют, в соответствии со ст. 301, 305 ГК РФ требование лица, хотя и не являющегося собственником жилого помещения, но владеющему имуществом на праве оперативного управления, об их выселении законно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Масюкова И.С., Масюковой А.С. к Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю о признании права собственности на квартиру в порядке наследования – оставить без удовлетворения.
Исковые требования по встречному иску Управления ФСБ России по ... к Масюкову И.С., Масюковой А.С. о выселении - удовлетворить.
Выселить Масюкова И.С., Масюкову А.С. из жилого помещения – квартиры 157, расположенной по адресу: ..., ... набережная, ....
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Председательствующий -