Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена г.Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Капранова В.В.
с участием прокурора Саркисян Д.П.
при секретаре Петровской Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кротенко В.Ю. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об отказе Кротенко В.Ю. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен»,
УСТАНОВИЛ:
Кротенко В.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии МО г.Краснодар от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об отказе Кротенко В.Ю. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен».
Требования заявления мотивируются тем, что Дата обезличенаг. заявитель представил в избирательную комиссию МО г.Краснодар документы для регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен от избирательного объединения Местное отделение Политической партии Справедливая Россия в г.Краснодаре. Согласно подтверждению, выданному избирательной комиссией, Кротенко В.Ю. были представлены: первый (итоговый) финансовый отчёт о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, справка об остатке средств фонда, автобиография, диск, фотография.
При подаче документов заявителем было замечено отсутствие учёта поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, который Кротенко В.Ю. забыл в машине. На просьбу заявителя «подождать», представителем избирательной комиссии, ведущим приём документов, Кротенко В.Ю. была разъяснена возможность сдать данный учёт через приёмную. Заявитель в этот же день после получения подтверждения о приёме документов сдал учёт поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата в приёмную, но соответствующий штамп на указанный учёт поставлен не был. Впоследствии оказалось, что на нём поставлена входящая дата Дата обезличенаг.
Избирательная комиссия МО г.Краснодар извещением от Дата обезличенаг. известила Кротенко В.Ю. о выявлении в представленных документах о выдвижении и регистрации недостоверности и неполноты сведений о кандидате, а также несоблюдении требований закона к оформлению документов. В извещении указывалось, в том числе, на несоответствие уведомления о выдвижении форме, установленной приложением 2 к Закону Краснодарского края. Об отсутствии учёта поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата в нём не упоминалось.
Заявлением от Дата обезличенаг. Кротенко В.Ю. просил заменить ранее представленные документы, также представив новое уведомление.
Однако решением избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар Номер обезличен от Дата обезличенаг. Кротенко В.Ю. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен. В нём комиссия указала на несоответствие формы представленного Кротенко В.Ю. на основании заявления о замене документов от Дата обезличенаг. уведомления о выдвижении форме, установленной приложением 2 к Закону КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», а также на непредставление Дата обезличенаг. единовременно со всеми остальными документами учёта поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата.
Заявитель считает данное решение комиссии незаконным, так как после сдачи исправленных документов, уведомления в частности, избирательная комиссия не известила его о том, что уведомление о выдвижении снова не соответствует по форме. К томуже, в извещении от Дата обезличенаг. не было указано, в какой именно части и по каким именно причинам форма предоставленного заявителем уведомления о выдвижении не соответствует форме, утверждённой законом. В отношении отсутствия учёта Кротенко В.Ю. считает, что виноват в данной ситуации сотрудник избирательной комиссии, введший его в заблуждение касательно возможности сдачи недостающего документа через приёмную, где по неизвестным заявителю причинам был поставлен входящий штамп с более поздним числом принятия – Дата обезличенаг.
На основании вышеизложенного Кротенко В.Ю. просит отменить обжалуемое решение избирательной комиссии МО г.Краснодар, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали доводы заявления, просили удовлетворить его.
Представитель избирательной комиссии МО г.Краснодар просил отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что первоначально Кротенко В.Ю. были разъяснены причины несоответствия представленных им документов и сведений требованиям законодательства, в том числе и по форме. Конкретное и обстоятельное объяснение причин несоответствия документов и сведений не является обязанностью избирательной комиссии. Устранив недостатки, заявитель снова указал 7 пунктов приложения к уведомлению, хотя приложением 2 к Закону КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» предусмотрено всего 5. Законом регламентировано, что избирательная комиссия должна уведомить будущего кандидата о недостатках в представленных им документах за три дня до рассмотрения вопроса о его возможной регистрации, а исправления заканчивает принимать за один день до этого, однако последнее заявление о замене несоответствующих документов от Кротенко В.Ю. поступило Дата обезличенаг., тогда как заседание комиссии было назначено на Дата обезличенаг.
Также представитель избирательной комиссии пояснил, что для регистрации кандидатом законом установлена единовременная сдача документов, среди которых первый финансовый отчёт, состоящий из трёх частей-документов: учёт поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата (который и не был вовремя – Дата обезличенаг. представлен Кротенко В.Ю.), первый финансовый отчёт о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчёта кандидатом. Представитель избирательной комиссии утверждал, что заявитель доводами о сдаче учёта в приёмную 23 августа и ошибочном, по мнению Кротенко В.Ю., проставлении даты приёма учёта Дата обезличена вводит суд в заблуждение. Документ, представленный заявителем после Дата обезличенаг., не единовременно с ранее предоставленными для регистрации документами, не мог являться основанием для его регистрации кандидатом в депутаты. То есть считается, что им не был представлен данный учёт.
Прокурор в своём заключении указал на необходимость отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, а также дело несостоявшегося кандидата в депутаты городской Думы Краснодара Кротенко В.Ю., представленное избирательной комиссией МО г.Краснодар, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Кротенко В.Ю. Дата обезличенаг.л.д.5, 9) сдал в избирательную комиссию МО г.Краснодар необходимые документы для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен от избирательного объединения Местное отделение Политической партии Справедливая Россия в г.Краснодаре.
Усмотрев в представленных Кротенко В.Ю. документах о выдвижении и регистрации недостоверность и неполноту сведений о кандидате и несоблюдение требований закона к оформлению документов, избирательная комиссия МО г.Краснодар Дата обезличенаг. известила заявителя о данных недостатках л.д.10-13). В извещении указывалось, в том числе, на несоответствие формы уведомления о выдвижении форме, установленной приложением 2 к Закону КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».
Заявлением от Дата обезличенаг. вх.Номер обезличен л.д.22) Кротенко В.Ю. заменил ранее представленные им документы, в том числе уведомление о выдвижении л.д.23).
Однако решением избирательной комиссии муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. Кротенко В.Ю. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен было отказано на основании пп.пп. «в» и «в.1» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.п.3 и 3.1 ч.2 ст.74 Закона КК «О муниципальных выборах в ...» л.д.14). Причиной отказа послужило несоответствие формы уведомления о выдвижении, заменённого заявителем Дата обезличенаг., форме, предусмотренной законом Краснодарского края, а также непредставление учёта поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата единовременно с иными документами Дата обезличенаг.
Среди прочих документов в подтверждении о приёме документов для регистрации кандидата в депутаты от Дата обезличенаг.л.д.9) указаны первый (итоговый) финансовый отчёт о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата и справка об остатке средств фонда, учёт поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата не значится. Указанный учёт сдан отдельным документом, на нём стоит штамп с входящим Номер обезличен от Дата обезличенаг.л.д.7-8).
В соответствии со ст.73 Закона КК «О муниципальных выборах в ...» кандидат единовременно представляет для своей регистрации в соответствующую избирательную комиссию, организующую выборы, избирательные документы, в том числе первый финансовый отчет кандидата. На основании п.5 ч.1 данной статьи первый финансовый отчет считается представленным, если представлены все следующие документы: учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.
Таким образом, подав учёт Дата обезличенаг., Кротенко В.Ю. не соблюл предусмотренную законно единовременность подачи необходимых для регистрации документов, вследствие чего данный отчёт считается непредоставленным. На данный недостаток-отсутствие в извещении избирательной комиссии от Дата обезличенаг. указано не было.
Исходя из положений постановления избирательной комиссии Краснодарского края Номер обезличен от Дата обезличенаг. о разъяснениях по некоторым вопросам порядка применения ч.1.1 ст.23, п.п.3.1 и 3.2 ч.2 ст.74, п.п.2.1 и 2.2 ч.1, п.п.8 и 9 ч.2 ст.90 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в ...» избирательная комиссия не обязана извещать соответствующего субъекта (кандидата, избирательное объединение) о непредставлении им какого-либо установленного Законом КК документа, так как согласно тексту ч.1.1 ст.23 Закона КК, избирательная комиссия обязана извещать соответствующего субъекта только о недостатках, которые выявлены в представленных им документах.
Следовательно, в данной части оспариваемое решение избирательной комиссии законно.
Заявитель утверждает, что в извещении от Дата обезличенаг. избирательной комиссией МО г.Краснодар ему не было конкретно указано, какие именно ошибки им были допущены при оформлении уведомления о выдвижении. Однако требуемая форма уведомления предусмотрена Законом Краснодарского края от Дата обезличенаг. Номер обезличенКЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае»(в его приложении Номер обезличен), который общеобязателен для населения Краснодарского края и общедоступен. Следовательно, Кротенко В.Ю. мог самостоятельно посмотреть на правильное оформление, сравнив его со своим, а в извещении избирательной комиссии от Дата обезличенаг. прямо указывалось на несоответствие формы.
Кротенко В.Ю. в своём заявлении указывает на то, что избирательная комиссия, усмотрев недостатки в его документах, представленных Дата обезличенаг., должна была известить заявителя. Но, как было установлено, рассмотрение вопроса о возможной регистрации Кротенко В.Ю. в качестве кандидата в депутаты городской Думы Краснодара было назначено на Дата обезличенаг. Поэтому избирательная комиссия, соблюдая положения пп.1.1 п.1 ст.38 ФЗ Номер обезличенФЗ, согласно которым при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение; не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нём, иные документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижения кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению; кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона; уже не могла известить Кротенко В.Ю., а Кротенко В.Ю. не имел право вносить изменения.
Следовательно, в данной части оспариваемое решение избирательной комиссии также законно.
Согласно пп.«в» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.3 ч.2 ст.74 Закона КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и Законом Краснодарского края для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации.
Согласно пп.«в.1» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.3.1 ч.2 ст.74 Закона КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, Закона Краснодарского края, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Учитывая установленное, суд считает, что отказ Кротенко В.Ю. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен произведён законно и обосновано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кротенко В.Ю. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об отказе Кротенко В.Ю. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение 5 дней.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна
Судья:
Секретарь: