Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена г.Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Капранова В.В.
с участием прокурора Рогачёва С.О.
при секретаре Петровской Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Гоголинского И.Г. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об отказе Гоголинскому И.Г. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен»,
УСТАНОВИЛ:
Гоголинский И.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии МО г.Краснодар от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об отказе Гоголинскому И.Г. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен».
Требования заявления мотивируются тем, что Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг. заявитель предоставил в избирательную комиссию МО г.Краснодар документы для выдвижения и регистрации его кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен от избирательного объединения Краснодарского регионального отделения политической партии Либерально-демократическая партия России, а комиссия приняла документы.
Дата обезличенаг. избирательная комиссия известила Гоголинского И.Г. о выявлении неполноты сведений в предоставленных им документах о выдвижении и (или) регистрации, несоблюдении требований закона к оформлению документов. Дата обезличенаг. заявителем были внесены, а комиссией приняты соответствующие уточнения и дополнения к представленным документам, согласно замечаниям, упомянутым в извещении.
Дата обезличенаг. состоялось заседание избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации Гоголинского И.Г. депутатом. Согласно решению избирательной комиссии МО г.Краснодар Номер обезличен от Дата обезличенаг. заявителю было отказано в регистрации на основании пп.«в» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.24 и п.3 ч.2 ст.74 Закона КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в связи с отсутствием среди документов, предоставленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с ФЗ и Законом КК для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, а именно документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться и уведомлении о выдвижении, сведения об основном месте работы и занимаемой должности.
С указанным решением избирательной комиссии Гоголинский И.Г. не согласен и считает его нарушающим его права по следующим основаниям. Во-первых, заявителя вообще не известили о том, что он не предоставил сведений о месте работы и должности, или облёк их в неправильную форму, или о неполноте сведений о кандидате касательно его основного места работы и занимаемой должности. Следовательно, отказ комиссии незаконен, так как согласно постановлению ЦИК РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О разъяснении порядка применения п.1.1, пп. «в.1», «в.2» п.24, пп. «б.1», «б.2» п.25, пп. «з», «и» п.26 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», если избирательная комиссия в срок, установленный п.1.1 ст.38 ЗФ, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах либо, если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона и в чём состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации.
Во-вторых, Гоголинский И.Г. не согласен с тем, что им не был представлен документ, содержащий сведения об основном месте работы и занимаемой должности, так как им был сдан приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг. о назначении Гоголинского И.Г. на должность директора ООО «Пневмомаш» с Дата обезличенаг. сроком на 5 лет. Заявитель считает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, подтверждающими место работы и должность, могут быть не только трудовые книжки и справки от работодателя, но и приказ о назначении на должность.
На основании вышеизложенного Гоголинский И.Г. просит отменить обжалуемое решение избирательной комиссии МО г.Краснодар, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы заявления, просил удовлетворить его.
Представитель избирательной комиссии МО г.Краснодар просил отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что Гоголинский И.Г. не предоставил комиссии документов, подтверждающих сведения о месте работы и занимаемой должности. Представленный им приказ не является надлежащим документом, поэтому избирательная комиссия посчитала, что он вообще не представил никаких сведений о работе. На основании постановления избирательной комиссии Краснодарского края о разъяснении порядка применения некоторых норм Закона КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» избирательная комиссия не обязана уведомлять будущих кандидатов о том, что ими не предоставлены какие-либо документы. Поэтому отказ в регистрации Гоголинскому И.Г. произведён законно.
Прокурор в своём заключении указал на необходимость отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Гоголинский И.Г. Дата обезличенаг.л.д.16) и Дата обезличенаг. л.д.17) сдал в избирательную комиссию МО г.Краснодар необходимые документы для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва от избирательного объединения Краснодарское региональное отделение политической партии Либерально-демократическая партия России. Среди прочих документов Гоголинским И.Г. был представлен приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг. о назначении его на должность директора ООО «... с Дата обезличенаг. сроком на 5 лет л.д.10, 16).
Усмотрев в представленных Гоголинским И.Г. документах о выдвижении и регистрации неполноту сведений о кандидате и несоблюдение требований закона к оформлению документов, избирательная комиссия МО г.Краснодар Дата обезличенаг. известила заявителя о данных недостатках л.д.13-15). Заявлениями от Дата обезличенаг.л.д.11, 12) Гоголинский И.Г. уточнил, дополнил и заменил ранее представленные им сведения и документы.
Однако решением избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар Номер обезличен от Дата обезличенаг. Гоголинскову И.Г. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по Сормовскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен было отказано на основании пп.«в.1» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.3 ч.2 ст.74 Закона КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» л.д.6-9). Причиной отказа послужило непредставление Гоголинским И.Г. документа, подтверждающего указанные заявителем в заявлении о согласии баллотироваться и уведомлении о выдвижении сведения об основном месте работы и занимаемой должности. Приказ Номер обезличен комиссия не сочла подтверждающим надлежащим образом такие сведения.
В соответствии с п.2 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и с ч.2 ст.19 Закона КК«О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в заявлении о согласии баллотироваться указывается в том числе основное место работы или службы кандидата, занимаемая должность; к нему он прилагает копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности. Частью 1 ст.68 Закона КК предусмотрено, что в уведомлении о выдвижении также указывается основное место работы или службы, занимаемая должность.
На основании п.2 ст.19 Закона КК документами, подтверждающими место работы, должность либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка орган, уполномоченного в сфере занятости населения (для безработных), либо иные установленные действующим законодательством документы. В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.2 и п.4 раздела 1 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О трудовых книжках» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, согласно ст.62 ТК РФ сведения об основном месте работы и занимаемой должности могут быть подтверждены справкой о периоде работы у конкретного работодателя.
В качестве документа, подтверждающего сведения об основном месте работы и занимаемой должности, Гоголинским И.Г. предоставлена копия приказа о назначении на должность, однако в соответствии с вышеприведёнными нормами данный документ не подтверждает надлежащим образом сведения об основном месте работы и занимаемой должности на момент подачи соответствующих заявления и уведомления о выдвижении. Таким образом, Гоголинским И.Г. не был предоставлен документ, подтверждающий указанные им в заявлении о согласии баллотироваться и уведомлении о выдвижении сведения об основном месте работы и занимаемой должности.
В извещении избирательной комиссии МО г.Краснодар от Дата обезличенаг. не упоминалось о неполноте сведений о месте работы и должности, о неправильной форме таких сведений или о том, что таковые сведения вообще не предоставлены. Однако, исходя из положений постановления избирательной комиссии Краснодарского края Номер обезличен от Дата обезличенаг. о разъяснениях по некоторым вопросам порядка применения ч.1.1 ст.23, п.п.3.1 и 3.2 ч.2 ст.74, п.п.2.1 и 2.2 ч.1, п.п.8 и 9 ч.2 ст.90 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» избирательная комиссия не обязана извещать соответствующего субъекта (кандидата, избирательное объединение) о непредставлении им какого-либо установленного Законом КК документа, так как согласно тексту ч.1.1 ст.23 Закона КК, избирательная комиссия обязана извещать соответствующего субъекта только о недостатках, которые выявлены в представленных им документах.
Согласно пп.«в» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.3 ч.2 ст.74 Закона КК «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и Законом Краснодарского края для уведомления о выдвижении и(или) регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации.
Учитывая установленное, суд считает, что отказ Гоголинскому И.Г. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по Сормовскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен произведён законно и обосновано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Гоголинского И.Г. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об отказе Гоголинскому И.Г. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по Сормовскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение 5 дней.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна
Судья:
Секретарь: