Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
«5» октября 2010 года г.Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Капранова В.В.
с участием прокурора Степанова Д.В.
при секретаре Крыловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Захарычева Г.В. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования ... Номер обезличен от 28.09.2010г. «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен Захарычева Г.В.»,
УСТАНОВИЛ:
Захарычев Г.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии МО ... от 28.09.2010г. Номер обезличен «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по ... одномандатному избирательному округу Номер обезличен Захарычева Г.В.».
Требования заявления мотивируются тем, что заявитель являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен, выдвинутым внеочередной конференцией Краснодарского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России». 28.09.2010г. избирательной комиссией МО г.Краснодар было принято решение Номер обезличен «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен Захарычева Г.В.», основываясь при этом на решении ЛДПР об исключении заявителя из партии.
Данное решение избирательной комиссии Захарычев Г.В. считает нарушающим его избирательные права, так как Постановлением Конституционного Суда РФ Номер обезличенП от 09.11.2009г. установлено, что даже исключение из партии, будучи прерогативой самой партии, не может носить произвольный характер, ставя граждан в ситуацию правовой и фактической неопределённости. Это тем более недопустимо при реализации политической партией своего правомочия исключать граждан из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты. Положения п.32 ст.38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пп."к" п.2 ст.21 ФЗ "О политических партиях" и ч.3 ст.30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края", по своему буквальному смыслу, предоставляя политической партии как избирательному объединению право исключать отдельных кандидатов из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты, непосредственно не обусловливают принятие такого решения наличием оснований, указанных в федеральном законе и уставе данной политической партии.
Вместе с тем эти положения - по их смыслу в системе норм избирательного законодательства, связывающего возможность исключения кандидата из выдвинутого политической партией списка кандидатов с вынуждающими обстоятельствами объективного характера, а также с совершением им либо противоправных действий (бездействия), либо действий (бездействия), несовместимых с законными интересами данной политической партии, - не могут рассматриваться как допускающие возможность лишения гражданина статуса кандидата в депутаты на основании немотивированного решения выдвинувшей его в составе списка кандидатов политической партии.
В силу конституционного принципа юридического равенства (равенство всех перед законом и судом и равноправие) ни в федеральном законе, ни в уставе политической партии основания исключения гражданина из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты не должны формулироваться таким образом, чтобы оставлять гражданина в неведении относительно того, за какие деяния он лишается уже приобретенного статуса кандидата в депутаты. Иное нарушало бы формально-юридическую определенность правоотношений, в которых находятся зарегистрированные кандидаты и выдвинувшая их в составе списка кандидатов политическая партия, и тем самым - в нарушение ст.ст.19 (ч.ч.1 и 2), 30, 32 (ч.ч.1 и 2), 46 и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации - приводило бы к несоразмерному ограничению избирательных прав, равно как и права на свободу объединения в политические партии.
На основании вышеизложенного Захарычев Г.В. просит отменить обжалуемое решение избирательной комиссии МО г.Краснодар, которым аннулирована регистрация его кандидатом в депутаты.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы заявления, просил удовлетворить его.
Представитель избирательной комиссии МО г.Краснодар просил отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что постановление Конституционного Суда РФ, на которое ссылается заявитель, распространяется только на взаимоотношения кандидатов и партий. На основании действующего законодательства принятие решения об аннулировании регистрации кандидата на основании принятого в установленного законом и уставом соответствующей партии решения ранее выдвинутого кандидата избирательного объединения об отзыве кандидата является безусловной обязанностью избирательной комиссии, организующей выборы.
Представитель Краснодарского регионального отделения политической партии ЛДПР Кропачёв А.С. поддержал доводы избирательной комиссии МО г.Краснодар, дополнив, что указания об исключении из партии заявителя и отзыве его как кандидата поступили из Москвы.
Прокурор в своём заключении указал на необходимость отказать в удовлетворении заявления, так как оснований к отмене решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации не установлено.
Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на внеочередной конференции Краснодарского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» 18.08.2010г. было решено выдвинуть кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен Захарычева Г.В.л.д.17-18). Решением избирательной комиссии МО г.Краснодар от 29.08.2010г. Номер обезличен Захарычев Г.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты л.д.7-8).
Но 28.09.2010г. оспариваемым решением Номер обезличен избирательная комиссия МО г.Краснодар аннулировала регистрацию кандидата в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен Захарычева Г.В.л.д.15-16). Основанием для принятия такого решения послужил отзыв кандидата Захарычева Г.В. ЛДПР. Дата обезличенаг. состоялось заседание Высшего Совета ЛДПР, на котором в соответствии с п.4.13 Устава ЛДПР было решено исключить Захарычева Г.В. из ЛДПР за совершение действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный вред партии л.д.5-6). Дата обезличенаг. на заседании Координационного Совета Краснодарского регионального отделения политической партии ЛДПР было решено в соответствии с пп.«и» п.6.10 Устава ЛДПР отозвать кандидата Захарычева Г.В.л.д.13-14). Дата обезличенаг. Высшим Советом ЛДПР было решено в соответствии с пп.«н» п.5.11 и пп.«д» п.5.12 Устава ЛДПР отозвать кандидата в депутаты Захарычева Г.В.л.д.9-10). О данных решениях была извещена избирательная комиссия МО ... л.д.11, 12).
Согласно пп.«н» п.5.11, пп.«д» п.5.12, пп.«и» п.6.10 Устава политической партии «Либерально-демократическая партия России» Высший Совет ЛДПР принимает решение об отзыве кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам в депутаты органов местного самоуправления. основанием для подобного отзыва является исключение из членства ЛДПР. Координационным советом ЛДПР принимается решение об отзыве кандидатов в депутаты органом местного самоуправления субъекта Российской Федерации.
Таким образом, отзыв кандидата Захарычева Г.В. был осуществлён в установленном уставом политической партии «Либерально-демократическая партия России» порядке и в соответствии с законом.
Подпункты «в» и «к» п.2 ст.21 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О политических партиях» предусматривают, что в уставе политической партии содержатся условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов, а также основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов.
Пунктом 32 ст.38, п.2 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному избирательному округу. Регистрация кандидата аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, на основании решения избирательного объединения об отзыве кандидата, представленного в данную избирательную комиссию в соответствии с п.32 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В соответствии с ч.3 ст.75, ч.2 ст.65 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» избирательное объединение, орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному избирательному округу. Регистрация кандидата аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, на основании решения избирательного объединения об отзыве кандидата, представленного в данную избирательную комиссию в соответствии с ч.3 ст.75 Закона КК.
В виду изложенного оспариваемое решение избирательной комиссии МО г.Краснодар от 28.09.2010г. Номер обезличен принято в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями Устава политической партии «Либерально-демократическая партия России».
В своём заявлении в подтверждение своих требований и доводов Захарычев Г.В. ссылается на положения Постановления Конституционного Суда РФ Номер обезличенП от 09.11.2009г., однако заявителем неправильно истолковываются разъяснения норм права, содержащиеся в этом Постановлении. Данное Постановление главным образом регулирует взаимоотношения между партиями и их членами-кандидатами в депутаты. Его положениями прямо предусмотрено право партий отзывать уже зарегистрированных кандидатов, что влечёт принятие соответствующего решения избирательной комиссией.
Решение избирательной комиссии МО г.Краснодар от 28.09.2010г. Номер обезличен не противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ Номер обезличенП от 09.11.2009г., поскольку п.1 данного постановления положения п.32 ст.38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пп."к" п.2 ст.21 ФЗ "О политических партиях" и ч.3 ст.30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" - в той части, в какой на их основании избирательное объединение (политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение, имеющие право участвовать в выборах) в порядке, предусмотренном его уставом, вправе исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку данные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что исключение политической партией конкретного лица из списка кандидатов в депутаты обусловлено действиями (бездействием) этого лица, несовместимыми с законными интересами выдвинувшей его политической партии, осуществляется на основе мотивированного решения и не носит дискриминационный и произвольный характер.
Учитывая установленное, суд считает, что аннулирование регистрации Захарычева Г.В. кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен произведено законно и обосновано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Захарычева Г.В. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар Номер обезличен от 28.09.2010г. «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты городской Думы Краснодара пятого созыва по Симферопольскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен Захарычева Г.В.» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение 5 дней.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна
Судья:
Секретарь: