К делу №2-4324/10РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
13.10.2010г.
Ленинский районный суд г.Краснодара в составе
Председательствующий Быков С.В.
При секретаре Музалевской Е.В.
С участием прокурора Карпенко Ж.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ЗАО г. Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ОАО «... ...» по созданию квотируемых мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском к ответчику и мотивирует свои требования тем, что Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара была проверено исполнение законодательства Российской Федерации по соблюдению социальных гарантий прав инвалидов в деятельности предприятий Западного внутригородского округа г. Краснодара.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ Номер обезличен от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций. Российская Федерация определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических прав и свод.
В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края Номер обезличен от 08.02.2000 г. «О квотировании рабочих мест» к категории граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест, относятся инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду.
Согласно ст. 6 названного закона, работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде, трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленных квот по направлениям центра занятости населения соответствующего района, города, а также с учетом предложений органов социальной защиты населения, управления образованием, по делам молодежи, общественных организаций инвалидов городов и районов края.
В соответствии с Перечнем предприятий, учреждений и организаций муниципального образования город Краснодар, для которых устанавливаются квоты рабочих мест, на 2010 год, утвержденным Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 30.11.2009 г. Номер обезличен для ОАО «... установлена квота для трудоустройства 17 инвалидов.
Поскольку ОАО «... не предоставило в установленный срок сведений о создании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, предъявлен настоящий иск.
Неправомерным бездействием работодателя нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на трудоустройство в счет создаваемых (квотируемых) работодателем рабочих мест. Кроме того, указанное бездействие влечет невозможность проведения государственной политики в области содействия занятости населения.
Учитывая изложенное, прокурор просит признать неправомерным бездействие ОАО «...», в части невыполнения мероприятий по созданию (квотированию) рабочих мест на предприятии и обязать ОАО создать рабочие места категориям граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест в счет установленных администрацией г. Краснодара квот.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ОАО «... исковые требования не признала и пояснила, что ими принимаются на работу инвалиды, в связи с чем требования считает необоснованными. Также пояснила, что настоящий предъявлен к иной организации - ОАО «...». Кроме того, утверждает, что администрация МО г. Краснодар не вправе определять квоты в отношении структурных подразделений ОАО, расположенных вне МО г. Краснодар.
Представитель ГУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников, огласив и исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что на основании постановления главы администрации г. Краснодар от 30.11.2009г. «О квотировании рабочих мест» ОАО «... предоставлена квота для создания 17 рабочих мест для инвалидов.
В соответствии с требованиями ст. 25 ч.3 ФЗ Номер обезличен «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г., работодатель обязан ежемесячно предоставлять органам службы занятости сведения о наличии вакантных рабочих мест, о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов, чего ответчиком сделано не было.
Постановлением ГУ КК «Центр занятости населения от 12.02.2010г. на начальника отдела кадров ОАО «... Е.В. наложен штраф в размере 3000 руб. за нарушение ст. 6 Закона КК «О квотировании рабочих мест» от 8.02.2000г., Постановления администрации МО г. Краснодар от 3.12.2008г.
Суд считает, что факт наложения штрафа на ответчика полностью подтверждает доводы заявителя.
Таким образом, из 17 квотируемых мест для инвалидов, ОАО «...» не создано 6.
Утверждения представителя ответчика о том, что списочный состав по г. Краснодару 243 человека, и поэтому Администрация не вправе устанавливать квоту для всей компании, филиалы которой имеются в др. муниципальных образованиях – не обоснованны, т.к. со слов представителя филиалы ОАО «...» юридическими лицами не являются.
Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований прокурора, так как бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении информации о наличии вакантных мест и о выполнении квоты, что прямо предусмотрено законом, влечет невозможность проведения государственной политики в области содействия занятости населения, чем нарушаются интересы РФ и неопределенного круга лиц.
Утверждения о том, что иск предъявлен к иной компании являются необоснованными, т.к. адрес начальника ОАО указан тот же и допущенная описка в наименовании ответчика основанием для отказа в иске служить не может.
Факт бездействия и нарушения со стороны ОАО «...» требований ст. 25 ч.3 названного ФЗ, нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку ежемесячные сообщения от ОАО в ГУ Центр занятости населения г. Краснодар о соблюдении квоты в установленный срок не поступали. Кроме этого, ОАО «...» предоставлена квота для создания 17 рабочих мест для инвалидов, из которых 6 не созданы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛИсковые требования прокурора ЗАО г. Краснодара в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ОАО «...» по созданию квотируемых мест удовлетворить.
Признать бездействие ОАО «...», выразившееся в не предоставлении информации в ГУ КК «Центр занятости населения г. Краснодара» о выполнении мероприятий по созданию рабочих мест и о выполнении квоты незаконным.
Обязать ОАО «...» создать рабочие места для категорий граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест в счет установленных администрацией г. Краснодара квот.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский суд г. Краснодара.
Председательствующий: подпись