Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г.Краснодар
Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Капранова В.В.
при секретаре Петровской Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Зленко А.А. к Администрации Краснодарского края, администрации МО г.Армавир о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
Установил:
Зленко А.А. приказом начальника ФБУ ИК-4 УФСИН по КК от 14.04.2010г. уволен из уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г.Армавира Краснодарского края с 04.11.2004г.
Письмом от 16.09.2010г. администрации МО г.Армавир Зленко А.А. отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что согласно правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин-участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учётное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Так как заявитель был уволен 14.04.2010г., принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.
Считая отказ в предоставлении жилищного государственного сертификата по указанным основаниям незаконным, Зленко А.А. обратился в суд с настоящим заявлением.
Заявление мотивируется тем, что согласно Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, целевой программы «Жилище» на 2002-20010 годы» заявитель имеет право на получение жилищного сертификата, так как он прослужил в ФСИН более 10 лет (13 лет 10 месяцев), уволен из ФСИН по ограниченному состоянию здоровья, не имеет собственного жилья и состоит на учете по месту жительства как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Заявитель считает отказ в выдаче государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что им пропущен срок подачи в орган местного самоуправления заявления о выдаче сертификата, незаконным, так как на основании Конституции РФ и иного законодательства Зленко А.А. имеет право быть обеспеченным жилой площадью и отвечает всем требованиям, необходимым для получения государственного жилищного сертификата.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель администрации Краснодарского края против удовлетворения иска не возражал, полагался на усмотрение суда при разрешении дела по существу.
Представитель администрации МО г.Армавир в судебное заседание не явился, в деле имеется отзыв на иск, в котором он просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1 ст.40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, государство предоставляет бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальным и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2, 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел МВД РФ, принятых на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01.01.2005г., определён указом Президента РФ от 28.06.1999г. № «Вопросы обеспечения жильём увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов», а также Законом РФ «О милиции».
Законом РФ «О милиции» определено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, осуществляется за счёт средств федерального бюджета путём выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с нормой закона Правительством РФ постановлением от 21.03.2006г. № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Зленко А.А. проходил службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ с 01.12.1997г. по 15.04.2010г., а в Вооружённых силах РФ с 11.06.1995г. по 23.12.1996г.(л.д.8, 9). Службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ проходил на должностях, содержащихся за счёт средств федерального бюджета. Общая продолжительность службы составляет в календарном исчислении 13 лет 10 месяцев.
В соответствии с законодательством Зленко А.А. имеет право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета.
Постановлением главы администрации МО г.Армавир от 04.11.2004г. № (л.д.12) Зленко А.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди на получение жилого помещения по списку сотрудников милиции и сотрудников ФСИН с 25.07.2002г.
Жильём от органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, МВД и от органов местного самоуправления не обеспечивался, собственной жилой площади не имеет (л.д.10, 11, 14, 18).
Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.04.2007г. №-П граждане, уволенные со службы и вставшие на учёт в органах местного самоуправления до 01.01.2005г., утратив право на получение жилого помещения в пользование от органов местного самоуправления по договорам социального найма из фонда муниципального жилья, сохранили лишь право на получение государственных жилищных сертификатов как единственно возможную форму обеспечения жильём.
Соблюдение конституционного принципа равенства гарантирует защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Зленко А.А. был уволен со службы из органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ 14.04.2010г.(л.д.7), и согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов органы местного самоуправления не имели оснований для включения его в список граждан-участников подпрограммы на 2010 год. В соответствии с вышеназванными правилами для включения в списки на выделение сертификата в планируемом году гражданин-участник подпрограммы подаёт заявление в органы местного самоуправления в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому. Зленко А.А. не мог быть участником подпрограммы, так как в 2009 году проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а заявления на участие в подпрограмме органами местного самоуправления принимаются только от граждан, уволенных со службы. Но, так как федеральная целевая программа «Жилище» была рассчитана до 2010 года и порядок обеспечения граждан, уволенных со службы после 2010 года Правительством РФ не определён, то вопрос о включении Зленко А.А. в число участников подпрограммы и выделении ему и членам его семьи социальной выплаты на приобретение жилого помещения в 2010 году суд, руководствуясь принципом равенства и справедливости, в качестве исключения считает возможным решить положительно.
Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, дают основания считать, что пропуск истцом установленного срока для обращения в органы местного самоуправления не может служить основанием к лишению его права на обеспечение жилым помещением, гарантированным законодательством РФ, в том числе в виде участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать право Зленко А.А. на получение государственного жилищного сертификата.
Обязать администрацию МО г.Армавир включить Зленко А.А. в списки граждан-участников Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 год.
Обязать администрацию Краснодарского края оформить и выдать Зленко А.А. государственный жилищный сертификат в порядке реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.
Председательствующий (подпись)
Копия верна
Судья:
Секретарь: