Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года г.Краснодар
Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Капранова В.В.
при секретаре Петровской Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Бутенко П.П. к Администрации Краснодарского края, администрации МО г.Сочи о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
Установил:
Бутенко П.П. приказом командующего <адрес> отдельной армией противовоздушной обороны <адрес> от 01.10.1991г. уволен с военной службы в запас по выслуге установленного срока действительной военной службы в связи с сокращением Вооружённых Сил. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> края с 12.12.1991г.
Письмом от 30.09.2010г. начальника управления по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края Бутенко П.П. отказано в оформлении государственного жилищного сертификата, так как основание увольнения истца с военной службы (по выслуге установленного срока действительной военной службы) не предусмотрено законодательством в качестве признака, предоставляющего право на участие в подпрограмме и получение государственного жилищного сертификата.
Считая отказ в предоставлении жилищного государственного сертификата по указанным основаниям незаконным, Бутенко П.П. обратился в суд с настоящим заявлением.
Заявление мотивируется тем, что согласно Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, целевой программы «Жилище» на 2002-20010 годы» заявитель имеет право на получение жилищного сертификата, так как он прослужил в Вооруженных силах СССР более 10 лет (23 года 5 месяцев 15 дней), уволен из Армии в звании старшего прапорщика по выслуге установленного срока действительной военной службы в связи с сокращением Вооружённых Сил, жилой площадью по прежнему месту службы не обеспечивался, не имеет собственного жилья и состоит на учете по месту жительства как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Заявитель считает отказ в выдаче государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что основание увольнения его с военной службы (по выслуге установленного срока действительной военной службы) не предусмотрено законодательством в качестве признака, предоставляющего право на участие в подпрограмме и получение государственного жилищного сертификата, так как действующим Российским законодательством прямо предусмотрено его право, как бывшего военнослужащего, быть обеспеченным жилой площадью.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель администрации Краснодарского края в удовлетворении искового заявления просил отказать.
Представитель администрации МО г.Сочи в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, извещён был надлежаще.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.1 "Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", заключенного в <адрес> 14 февраля 1992 года и введенного в действие с момента подписания, за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
В ст.3 Соглашения предусмотрено, что государства Содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания.
Право военнослужащих на получение квартиры по избранному после увольнения со службы месту жительства было подтверждено с принятием Закона Российской Федерации от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии с п.14 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище»» на 2002-2010 годы истец Бутенко П.П. относится к категории граждан, уволенных с военной службы.
Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №, установлено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане РФ, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года.
В настоящее время истец, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Согласно выписке из приказа № командующего 12 отдельной армией противовоздушной обороны <адрес> от 01.10.1991г.(л.д.7) Бутенко П.П., 1949 г.р., проходил службу в вооруженных силах СССР с 20.05.1968г. по 05.11.1991г.(л.д.6) и уволен по выслуге установленного срока действительной военной службы в связи с сокращением Вооружённых Сил, выслуга лет составляет 23 года 5 месяцев 15 дней (л.д.9), что подтверждает его статус как военнослужащего, на которого распространяются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе нормы о праве на получение жилья по избранному месту жительства.
Согласно справке КЭУ Министерства Обороны <адрес> от 18.05.2009г.(л.д.10) Бутенко П.П. за время военной службы в рядах Вооружённых Сил <адрес> жилой площадью не обеспечивался. В соответствии с данными Лазаревского отдела г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК истец и член его семьи – его супруга (л.д.13, 15, 16) не имеют в собственности жилых помещений (л.д.11, 14). Бутенко П.П. состоит на учёте граждан в администрации МО г.Сочи в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Однако Управлением по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодёжи администрации Краснодарского края 30.09.2010г.(л.д.12) Бутенко П.П. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, что суд считает незаконным.
Бутенко П.П., являющийся гражданином России, жильем по установленным законом нормам не обеспечен и в силу действующего законодательства нуждается в улучшении жилищных условий.
Действующим законодательством предусмотрено, что имеют право на участие в подпрограмме и получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения военнослужащие, уволенные с военной службы по основаниям: состояние здоровья, достижение предельного возраста пребывания на военной службе или организационно-штатные мероприятия. То есть такого основания, как выслуга установленного срока действительной военной службы, нет. Однако судом установлено: в приказе № от 01.10.1991г. также указано, что Бутенко П.П. увольняется в связи с сокращением Вооружённых Сил (л.д.7), т.е. основанием для увольнения послужили организационно-штатные мероприятия. Таким образом, истец отвечает и этим требованиям закона.
Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, дают основания считать, что у истца имеются все основания для осуществления права на обеспечение жилым помещением, гарантированным ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе в виде участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать право Бутенко П.П. на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих».
Обязать администрацию МО г.Сочи включить Бутенко П.П. в списки граждан-участников Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 год.
Обязать администрацию Краснодарского края оформить и выдать Бутенко П.П. государственный жилищный сертификат в порядке реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.
Председательствующий (подпись)
Копия верна
Судья:
Секретарь: