К делу № 2-3441/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации06 сентября 2010 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего Шакитько Р.В.
при секретаре Ушаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аветисовой C.О. к Администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальному учреждению «<адрес> <адрес>» о признании действий незаконными, понуждении передать земельный участок в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
Аветисова С.О. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальному учреждению «<адрес> <адрес>» о признании действий незаконными, понуждении передать земельный участок в собственность за плату.
В обоснование заявления указано, что в 1998 году она приобрела магазин №, расположенный по адресу: <адрес>, а 29.05.2000 г. между ней и мэрией г. Краснодара заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В июне 2008 г. она обратилась к главе МО г. Краснодар с просьбой предоставить данный земельный участок в собственность за плату. Письмом № МУ «Управление земельных отношений» № ей сообщили перечень необходимых документов, которые она сдала в установленный срок. В феврале 2009 г. она получила письмо от МУ «Управление земельных отношений» №, в котором говорилось, что проект постановления администрации муниципального образования г.Краснодар «О предоставлении гражданке С.О. Аветисовой в собственность за плату земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара» готов и ей необходимо явиться в МУ «<адрес>» для согласования проекта. При подписании проекта постановления стоимость выкупа была установлена в размере 129000 рублей. 14.07.2009 г. она получила письмо в котором указано, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар письмом от 29.06.2009 г. № вынесено замечание, что часть испрашиваемого земельного участка находится за красной линией застройки (территория общего пользования). При подготовке документов никаких градостроительных ограничений, в том числе по нахождению на территории участка красной линии не было выявлено. Однако, исходя из геодезической съемки за декабрь 2009 г. красная линия уже проходит по данному земельному участку. Изменения были произведены путем вынесения постановления Администрации муниципального образования город Краснодар от 18.03.2009 г. Просит признать постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от 18.03.2009 г. № незаконным в части перенесения красной линии на территорию земельного участка, находящемуся по адресу: <адрес>. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования г.Краснодар, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ей в собственность за плату и не заключении с ней договора купли-продажи земельного участка площадью 690,32 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар принять решение о предоставлении ей земельного участка площадью 690,32 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0208007:14, расположенному по адресу: <адрес> в собственность за плату, в месячный срок осуществить подготовку проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направить его для подписания. Признать отказ Муниципального Учреждения «Управление земельных отношений» г. Краснодара в предоставлении ей земельного участка площадью 690,32 кв. м. с кадастровым номером 23:42:0208007:14, расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины.
В судебном заседании представитель истицы, действующий на основании доверенности Шкунов Э.В., требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации муниципального образования город Краснодар, действующий на основании доверенности, Маталыга А.В. в судебном заседании возражала против иска.
Представитель ответчика – МУ «<адрес> <адрес>», действующая на основании доверенности, Голлоева Е.С., в судебном заседании возражала против иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, Аветисовой С.О. на основании договора купли-продажи от 28.10.1998г. на праве собственности принадлежит магазин №, расположенный по адресу: <адрес>.
29.05.2000 г. между Аветисовой С.О. и мэрией г. Краснодара в лице вице-мэра Пахомова А.Н., заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, право аренды также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АБ № от 23.05.2003г.
Согласно ст.ст. 263, 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
03.06.2008 года Аветисова С.О. обратилась к директору Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар с заявлением о выполнении проекта границ и заключения о разрешенном использовании сформированного участка для его выкупа по <адрес> в <адрес>, площадью 690, 32 кв.м.
Кроме того, истицей изготовлены землеустроительное дело, получено заключение МУП «Институт Горкадастрпроект» к проекту границ земельного участка от 07.09.2007г., геодезическая съемка за август 2007г., а также заключение о возможности приобретения в собственность земельного участка, вынесенного Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от 25.07.2008 г. на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. При этом, из указанных документов следует отсутствие градостроительных ограничений, в том числе, по нахождению на территории участка красной линии.
18.02.2009г. МУ «<адрес>» известило Аветисову С.О. о подготовке проекта постановления администрации муниципального образования г.Краснодар «О предоставлении гражданке С.О. Аветисовой в собственность за плату земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара», который направлен на согласование в отраслевые органы администрации муниципального образования г. Краснодара.
Письмом от 14.07.2009г. ей сообщено, что по подготовленном проекту имеются замечания, а именно часть испрашиваемого участка находится за красной линией застройки и не подлежит приватизации.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истицы в суд.
В статье 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В пункте 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлено, что отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Исключительное право на приватизацию таких участков или приобретение права их аренды имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
До принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка, изготавливается и утверждается проект границ земельного участка на основании дежурного плана земель.
Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Из материалов дела видно, что по заказу заявителя МУП «Институт Горкадастрпрект» изготовлено землеустроительное дело по установлению границ земельного участка по <адрес>, согласно которому спорный земельный участок граничит с земельным участок общего пользования – <адрес>, с участком по <адрес>, правообладателем которого является ГУ ОВО при УВД ЗВО г. Краснодара, с участком по <адрес>, правообладателем которого является Гайфулина Х.Х., с участком общественно деловой территориальной зоны.
При этом, по заключению МУП «<адрес>» спорный земельный участок площадью 690 кв.м. находится в пределах красных линий.
Таким образом, принимая во внимание, что земельный участок по адресу: <адрес>, граничит с участками, находящимися в пользовании иных лиц, то есть данные участки не являются местами общего пользования, а также с участком по <адрес> - территорией, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, и на которую истица не претендует, то суд приходит к выводу об отсутствии расположения части спорного участка за красной линией застройки. Изложенное объективно подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу <адрес> является незаконным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от 18.03.2009 г. № в части перенесения красной линии не затрагивает прав и законных интересов истицы, в связи с чем, требование о признании его недействительным не подлежит удовлетворению.
Учитывая, что МУ «<адрес>» не правомочно предоставлять участки в собственность, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Аветисовой C.О. – удовлетворить частично.
Признать отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу <адрес>, незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар принять решение о предоставлении Аветисовой C.О. земельного участка площадью 690,32 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0208007:14, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату, в месячный срок осуществить подготовку проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка и направить его Аветисовой C.О. для подписания.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Председательствующий -