2-4969/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010г. Ленинский районный суд г. Краснодара
в составе председательствующего – судьи Мартюшенко Л.И.
при секретаре Василенко Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сунцова А.И, к <адрес> о выдаче государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Сунцов А.И, обратился в суд с иском к <адрес>, в котором просит обязать ответчика выдать ему государственный жилищный сертификат или предоставить квартиру на состав семьи 4 человека.
В обоснование указал, что он был уволен приказом начальника УВВ МВД СССР по Северо-Западу и Прибалтике от ДД.ММ.ГГГГ по ст.59 «а» (по возрасту). Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 23г. 2 мес. Службу проходил в <адрес>. Постоянным местом жительства избрал <адрес>, где и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 5 человек. ДД.ММ.ГГГГ брак с супругой – Сунцовой Л.Н. расторгнут, в настоящее время совместно проживает со следующими членами семьи: дочь – Сунцова М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ., дочь – Сунцова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ., сын – Сунцов И.А. ДД.ММ.ГГГГр.
Сунцов А.И. включен в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2010год.
В соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих» он имеет право на обеспечение жилыми помещениями, в том числе по избранному постоянному месту жительства. Однако жилая площадь до настоящего времени так и не была предоставлена.
Финансовая помощь на приобретение и строительство жилья ему также не оказывалась. В выдаче жилищного сертификата ему было отказано, со ссылкой на отсутствие справки о сдаче жилья по последнему месту службы, хотя он имеет продолжительность военной службы более 20 календарных лет и встал на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Администрации Краснодарского края по доверенности Никулин Г.В. против удовлетворения иска возражал, т.к. у истца отсутствует справка о сдаче жилья по последнему месту военной службы
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Сунцов А.И, был уволен с военной службы приказом начальника УВВ МВД СССР по Северо-Западу и Прибалтике от ДД.ММ.ГГГГ по возрасту, при общей продолжительности военной службы более 23 лет в календарном исчислении. Выразил желание после увольнения проживать в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на улучшение жилищных условий в <адрес>. До настоящего времени жильем не обеспечен.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981г. № 193 «О льготах для военнослужащих…», Постановлением Совета Министров СССР от 07.09.1989г. « О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава…» органами исполнительной власти комитетов местных Советов народных депутатов Сунцов А.И. должен был обеспечен жилой площадью в первоочередном порядке, но не позднее, чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранному с учетом существующего порядка прописки.
Законом РФ «О статусе военнослужащих» 1993г. за Сунцовым А.И. сохранены те же права о первоочередном обеспечении жильем органами местного самоуправления.
Данные положения закреплены и в Федеральном законе РФ 1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Согласно ст.ст.1, 3 Соглашения между государствами – участниками содружества независимых государств «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» от ДД.ММ.ГГГГ за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств – участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР. Одностороннее ограничения указанных прав и льгот военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не допускаются.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» (в редакции ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ), военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы при продолжительности военной службы более 20 календарных лет имеют право на обеспечение жилыми помещениями по месту службы. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жильем по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п.п.13 и 14 ст.15 Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
В соответствии с п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. №76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвердившим Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации названной программы – право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан РФ – военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005г., граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, а также постановлением Правительства РФ от 06.11.2009г. №903 «О порядке предоставления в 2009году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности», определен перечень документов, необходимых для предъявления при оформлении государственного жилищного сертификата.
Одним из установленных этими Правилами документов является справка о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.
В соответствии с законом РФ от 22.01.1993г. №4338-1 «О статусе военнослужащих», документы о сдаче жилого помещения квартирно-эксплуатационным органам и о выписке с прежнего места жительства лица офицерского состава, уволенные с военной службы, представляют непосредственно при получении жилых помещений. Эти же положения были указаны и в Федеральном законе РФ «О статусе военнослужащих» 1998 года.
У Сунцова А.И. отсутствует справка, установленной формы, о сдаче жилья по последнему месту военной службы в <адрес> Литва
Однако, тот факт, что истец объективно, по независящим от него причинам, не может представить надлежащую справку о сдаче жилья по последнему месту службы, не может служить основанием для нарушения его конституционного права на жилище.
При этом суд исходит из того, что ни один из нормативных актов РФ в части касающейся обеспечения жильем граждан РФ, не закрепляет обязанности граждан РФ, в том числе военнослужащих, сдавать иностранному государству ранее занимаемое жилое помещение, которое находится за пределами РФ и не принадлежит Российской Федерации.
Законодательство РФ распространяет свою юрисдикцию только на территорию РФ и не содержит такого условия получения жилья на территории РФ, как отсутствие жилья в каком- либо иностранном государстве, в том числе и бывших республиках СССР.
Международного договора, устанавливающего обязанность граждан России при переезде на территорию РФ сдавать органам государств – пребывания не принадлежащие РФ жилые помещения, в которых они проживали на территории, в данном случае <адрес>, не имеется.
С учетом изложенного, требование о предоставлении Сунцовым А.И., не имеющего жилья на территории России, справки о сдаче жилья в <адрес>, которое не принадлежало РФ, а после вывода воинских частей и формирований из Прибалтийских республик, сразу же было национализировано органами местного самоуправления, а граждане, проживающие в жилом фонде в период прохождения военной службы, были выселены нельзя признать обоснованным, так как нарушает право истца на получение жилья.
Законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем, связывают предоставление жилых помещений данной категории граждан с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства в Российской Федерации.
Сунцов А.И, уволен с военной службы по возрасту, признан в установленном порядке нуждающимся в обеспечении жильем, имеет необходимую для получения жилищного сертификата продолжительность военной службы, принял решение о перемене места жительства, встал на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ, включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010г. и на него распространяется действие ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым он имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В связи с чем, отказ <адрес> в выдаче Сунцову А.И. государственного жилищного сертификата или предоставления в собственность бесплатно жилого помещения нельзя признать обоснованным. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Краснодарского края выдать Сунцову А.И, государственный жилищный сертификат или предоставить в собственность жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, бесплатно, на состав семьи – четыре человека (он, две дочери, сын), без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту военной службы (республика Литва).
Решение может быть обжаловано в 10- дневный срок в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд.
Председательствующий