Дело №2-4131/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» ноября 2010 года г.Краснодар
Ленинский районный суд г.Краснодара
в составе председательствующего Мохового М.Б.,
при секретаре Гонежук М.А.,
с участием помощника прокурора ЗАО г.Краснодара Карпенко Ж.А.,
представителя администрации МО г.Краснодар- Грудевой Ю.В., доверенность от 21.10.10г. №14636/01,
представителя отдела по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар- Костюк О.А., доверенность №9549/01 от 22.07.10г.,
представителя заинтересованного лица Хорева В.И.- Хоревой Л.Н., доверенность 23 АД 026643,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора ЗАО г.Краснодара действующего в интересах Хорева В.И. о признании незаконными, нарушающими жилищные права Хорева В.И., действий администрации МО г.Краснодар, выразившиеся в издании незаконного постановления № от 16.07.2010г. об отказе Хореву В.И. в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязывании администрации МО г.Краснодар принять меры по устранению вышеуказанного нарушения путем отмены незаконного постановления администрации МО г.Краснодар № от 16.07.2010г. об отказе В.И. Хореву в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязывании администрации МО г.Краснодар принять Хорева В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с внесением его в список ветеранов Beликой Отечественной войны и приравненных к ним лиц,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАО г.Краснодара обратился в суд с заявлением(вдальнейшем его уточнил) действующий в интересах Хорева В.И. о признании незаконными, нарушающими жилищные права Хорева В.И., действий администрации МО г.Краснодар, выразившиеся в издании незаконного постановления № от 16.07.2010г. об отказе Хореву В.И. в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязывании администрации МО г.Краснодар принять меры по устранению вышеуказанного нарушения путем отмены незаконного постановления администрации МО г.Краснодар № от 16.07.2010г. об отказе В.И.Хореву в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязывании администрации МО г.Краснодар принять Хорева В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с внесением его в список ветеранов BОВ и приравненных к ним лиц.
В обосновании своего иска указал, что ФЗ №327-ФЗ от 2.12.09г. “О внесении изменений в ФЗ “О ветеранах” внесены изменения, согласно которым отменены ограничения, установленные ранее действовавшим законодательством, связанные с переходом постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ.
В подп.3 п.1 ст.15 ФЗ № от 12.01.1995г. “О ветеранах” определено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего ФЗ. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма в порядке очередности малоимущим гражданам или иным, определенным законом, категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно удостоверению №, Хорев В.И. является ветераном ВОВ и имеет право на льготы, установленные п.4 ч.1 ст.14 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Проверкой установлено, что Хорев В.И. зарегистрирован по месту жительства в 4 комнатной <адрес>, корпус,1 в <адрес>, общей площадью 77,7 кв.м, в том числе жилой 28,6 кв.м. На указанной площади зарегистрировано 8 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 9,71 кв.м., удобством в данной квартире является холодная вода.
Постановлением администрации МО г.Краснодар № от 16.07.2010г. отказано в принятии Хорева В.И. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, несмотря на обеспеченность в жилом помещении ниже учетной нормы, ссылаясь на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что Хорев В.И. намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Согласно свидетельству о гос.праве собственности от 25.10.2002г. серия 23-АА № Хореву В.И. принадлежала на праве собственности одна комната в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 11 кв.м. В указанной квартире проживал сын Хорева В.И. В связи со смертью сына Хорев В.И. 17.07.2007г. продал данную.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ основанием для отказа Хореву В.И. по его заявлению о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, по смыслу ст.53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение ст.53 ЖК РФ и соответствующих ей подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Данная позиция соответствует Определению Конституционного Суда РФ № от 19.04.2007г.
Проверкой материалов личного дела Хорева В.И., документов, на оснований которых вынесено постановление главы администрации г.Краснодар установлено, что документов свидетельствующих об умышленных действиях по ухудшению жилищных условий, не имеется. Так, специалистами администрации не рассматривался вопрос о возможности приобретения нового жилья Хорева В.И. на денежные средства, полученные от продажи комнаты (550 000 руб.), не учтены те обстоятельства, что реализованное домовладение не обеспечено инженерными системами (горячим водоснабжения, отдельной ванной комнатной и отдельной уборной).
Установлено, что причиной совершения сделки ветераном ВОВ послужило отсутствие возможности в силу возраста ухода за собой.
Ветераном ВОВ Хоревым В.И. совершены действия по отчуждению недвижимого имущества без цели создания искусственного ухудшения жилищных условий, что в свою очередь указывает на отсутствие оснований для отказа в постановке на учет с применением норм п.3 ч.1 ст.53 ЖК РФ.
Кроме того, ветеран ВОВ Хорев В.И. не имеет в собственности жилья, а является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется независимо от имущественного положения.
Нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения администрации МО г.Краснодар об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Хорева В.И. послужило основанием для обоснованного обращения ветерана ВОВ в прокуратуру округа с заявлением для защиты своих нарушенных прав.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала уточненное заявление и просила его удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации МО г.Краснодар возражала против удовлетворения иска, поскольку Хорев В.И. умышленно произвел отчуждение принадлежащей ему комнаты и в дальнейшем пожелал стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель отдела по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар возражала против удовлетворения иска, поскольку Хорев В.И. умышленно произвел отчуждение принадлежащей ему комнаты и в дальнейшем пожелал стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица просила заявление прокурора удовлетворить, так как никакого умысла на отчуждения с целью постановки себя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у Хорева В.И. не было.
Суд, выслушав представителей участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ч.1,2 ст.9 Закона Краснодарского Края “О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях” от 29.12.08г.№-КЗ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, относятся в том числе: отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, за исключением случаев расторжения договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты, признания сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что Хореев В.И. являющийся ветераном ВОВ и имеющий право на льготы, установленные п.4 ч.1 ст.14 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, корпус,1 в <адрес>, общей площадью 77,7 кв.м, в том числе жилой 28,6 кв.м. На указанной площади зарегистрировано 8 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 9,71 кв.м., удобством в данной квартире является холодная вода. В настоящий момент Хореву В.И. на праве собственности не принадлежит никакое жилое помещение.
Постановлением администрации МО г.Краснодар № от 16.07.2010г. отказано в принятии Хорева В.И. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что Хорев В.И. намеренно ухудшил свои жилищные условия путем отчуждения 17.07.07г. однокомнатной <адрес> по ул.им.<адрес> в <адрес>.
Однако, согласно свидетельству о гос.праве собственности от 25.10.2002г. <адрес> № Хореву В.И. принадлежала на праве собственности одна комната в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 11 кв.м. В указанной квартире проживал сын Хорева В.И.- Хорев Ю.В. В связи со смертью сына Хорева Ю.В. - Хорев В.И. 17.07.2007г. продал данную, в которой ни дня сам не проживал, ею не пользовался, личных его вещей в ней не было. Продажа данной квартиры в 2007 году была вызвана тем, что он в тот момент времени проживал в другой квартире вместе со своей семьей и тем, что его сын трагически погиб в ней и она была в очень ужасном состоянии из-за чего он не мог в ней проживать. Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании представитель Хорева В.И., являющаяся невесткой Хореву В.И. и свидетели Хорева Н.Ю. и Дайнеко М.В.
Суду не представлено доказательств того, что Хореев В.И. умышленно произвел отчуждение принадлежавшей ему комнаты в <адрес>,д.8 в <адрес> с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199,254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора ЗАО г.Краснодара действующего в интересах Хорева В.И. о признании незаконными, нарушающими жилищные права Хорева В.И., действий администрации МО г.Краснодар, выразившиеся в издании незаконного постановления № от 16.07.2010г. об отказе Хореву В.И. в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязывании администрации МО г.Краснодар принять меры по устранению вышеуказанного нарушения путем отмены незаконного постановления администрации Мо г.Краснодар № от 16.07.2010г. об отказе В,И. Хореву в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязывании администрации МО г.Краснодар принять Хорева В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с внесением его в список ветеранов Beликой Отечественной войны и приравненных к ним лиц- удовлетворить.
Признании незаконными, нарушающими жилищные права Хорева В.И., действий администрации МО г.Краснодар, выразившиеся в издании незаконного постановления № от 16.07.2010г. об отказе Хореву В.И. в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию МО г.Краснодар принять меры по устранению вышеуказанного нарушения путем отмены незаконного постановления администрации МО г.Краснодар № от 16.07.2010г. об отказе Хореву В.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию МО г.Краснодар принять Хорева В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с внесением его в список ветеранов Beликой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.
Судья: