2-5182/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010г. Ленинский районный суд г. Краснодара
в составе
председательствующего – судьи Марюшенко Л.И.
при секретаре -Василенко Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грамолина Ю.В. к Администрации Краснодарского края о выдаче государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Грамолин Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Краснодарского края, в котором просит выдать государственный жилищный сертификат или предоставить квартиру на состав семьи 4 человека.
В обоснование указал, что в соответствии с приказом командующего Военно-Морским Флотом РФ был уволен с военной службы по ст.59 «а» (по возрасту). Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 25л., 7 мес., в льготном – 32г. Службу проходил в <адрес>-1, <адрес> Постоянным местом жительства избрал г. Краснодар, где и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 26.11.1992г., составом семьи 4 человека (Грамолин Ю.В., супруга – Грамолина Т.Ф., сын – Грамолин К.Ю., мать – Денисенко А.А.). В настоящее время совместно проживает с супругой и сыном.
Грамолин Ю.В. включен в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2010год.
В соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих» он имеет право на обеспечение жилыми помещениями, в том числе по избранному постоянному месту жительства. Однако жилая площадь до настоящего времени так и не была предоставлена.
Финансовая помощь на приобретение и строительство жилья ему также не оказывалась. В выдаче жилищного сертификата ему было отказано, хотя он имеет продолжительность военной службы более 20 календарных лет и встал на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, до 01.01.2005г.
Представитель Администрации Краснодарского края по доверенности Никулин Г.В. против удовлетворения иска возражал, т.к. у истца отсутствует справка о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Представитель по доверенности Зарицкая О.Е. исковые требования поддержала, и уточнила, что отсутствует подлинник справки о сдаче жилого помещения, утерянный при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но в личном деле сохранилась копия справки о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы № от 07.08.2002г., а также предоставлена справка Министерства обороны России от 25.11.2010г. о сдаче жилья.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Грамолин Ю.В. был уволен с военной службы приказом командующего Военно-Морским Флотом РФ по возрасту, при общей продолжительности военной службы более 20 лет в календарном исчислении. Выразил желание после увольнения проживать в г. Краснодаре.
С 26.11.1992г. состоит в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Центрального округа г.Краснодар составом семьи 4 человека. В настоящее время состав семьи 3 человека - он, супруга, сын. Мать – Денисенко А.А. умерла 07.11.2006г. До настоящего времени жильем не обеспечен.
В соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» 1993г. Грамолин Ю.В. должен быть обеспечен органами местного самоуправления жилым помещением в первоочередном порядке, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное постоянное место жительства. Данные положения закреплены и в Федеральном законе РФ 1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» (в редакции ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ), военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы при продолжительности военной службы более 20 календарных лет имеют право на обеспечение жилыми помещениями по месту службы. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жильем по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п.п.13 и 14 ст.15 Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
В соответствии с п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. №76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвердившим Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации названной программы – право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан РФ – военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005г., граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, а также постановлением Правительства РФ от 06.11.2009г. №903 «О порядке предоставления в 2009году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности», определен перечень документов, необходимых для предъявления при оформлении государственного жилищного сертификата.
Одним из установленных этими Правилами документов является справка о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.
В соответствии с законом РФ от 22.01.1993г. №4338-1 «О статусе военнослужащих», документы о сдаче жилого помещения квартирно-эксплуатационным органам и о выписке с прежнего места жительства лица офицерского состава, уволенные с военной службы, представляют непосредственно при получении жилых помещений. Эти же положения были указанны и в Федеральном законе РФ «О статусе военнослужащих» 1998 года.
Грамолин Ю.В. являлся участником Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» и в июле 2001г. ему был выдан государственный жилищный сертификат серии «В» № 067221 на сумму 357120 руб. для приобретения жилого помещения. ГЖС им был не реализован и сдан в администрацию Краснодарского края в установленном порядке. По его просьбе ему был возвращен оригинал справки о сдаче жилого помещения, а копия осталась в учетном деле Грамолина Ю.В.
В последующем Грамолин Ю.В. написал заявление на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», но для получения права выбора жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.11.2009г. № 903 Грамолин Ю.В. не смог предоставить оригинал справки о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы в <адрес> и ему было отказано в этом праве.
Однако, тот факт, что истец не может представить надлежащую (подлинную) справку о сдаче жилья по последнему месту службы, не может служить основанием для нарушения его конституционного права на жилище.
При этом, суд исходит из того, что у Грамолина Ю.В. имеется справка Министерства обороны РФ от 25.11.2010г., подтверждающая сдачу жилого помещения по последнему месту военной службы и то обстоятельство, что истцу выдавалась справка установленного образца №048711 от 07.08.2002г. о сдаче жилого помещения.
Согласно решению Верховного суда РФ от 15.04.2009г. по делу № ГКПИ08-2248, гражданам, уволенным с военной службы и до 01.01.2005г. принятым на учет в муниципальных образованиях в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении их жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по независящим от них причинам.
Грамолин Ю.В. уволен с военной службы по возрасту, признан в установленном порядке нуждающимся в обеспечении жильем, имеет необходимую для получения жилищного сертификата продолжительность военной службы, принял решение о перемене места жительства, встал на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005г., включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010г. и на него распространяется действие ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым он имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В связи с чем, отказ Администрации Краснодарского края в выдаче Грамолину Ю.В. государственного жилищного сертификата либо предоставления в собственность бесплатно жилого помещения, нельзя признать обоснованным. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Краснодарского края выдать Грамолину Ю.В. государственный жилищный сертификат или предоставить в собственность жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, бесплатно, на состав семьи – три человека (он, супруга, сын), без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд.
Председательствующий-