РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010г. г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Ситникова В.Е.
при секретаре Каптюшенко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портянова С.П. к Администрации Краснодарского края о выдаче государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Портянов С.П. обратился в суд с иском к Администрации Краснодарского края о выдаче государственного жилищного сертификата.
В обоснование своих требований указал, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Краснодара с 11.03.1994 г.
Администрацией Краснодарского края ему было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что он не представил справку о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Полагая данный отказ незаконным, он вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Администрации Краснодарского края по доверенности Никулин Г.В. иск не признал. Фактические обстоятельства не отрицал. Однако полагал, что в нарушение п. «з» ст. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, истцом не представлена справка квартирно - эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Портянов С.П. уволен с военной службы приказом министра обороны Украины от 16.07.1992 г., по ограниченному состоянию здоровья. Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 14 лет, в льготном 23 года.
В период прохождения военной службы от военного ведомства ему была предоставлена квартира в <адрес>, Украины.
После увольнения с военной службы в 1992 г. он уехал на постоянное избранное местожительства в г. Краснодар. Документы о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы предоставить не имеет возможности, так как после увольнения сразу выехал на постоянное избранное место жительства, в предоставленной квартире осталась проживать супруга, после реформирования военной части квартира была передана в муниципальную собственность <адрес>. Брак расторгнут 31.08.2010 г.
На основании заявления Портянова С.П. с 11.03.1994 г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства в г. Краснодар и принят на жилищный учет в администрации г.Краснодара. Жильем по избранному месту жительства до настоящего времени не обеспечен. Проживает с супругой.
Эти обстоятельства представитель ответчика не оспаривал.
Данные факты суд считает установленными.
В соответствии со ст. 23 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие - граждане общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывании на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ним членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы предоставляет справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Действительно в учетном деле Портянова С.П. отсутствует справка о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.
Между тем, квартира, предоставленная ему и членам его семьи в период прохождения военной службы в <адрес> на территории Украины, при убытии к избранному постоянному месту жительства, была национализирована местными органами власти.
В соответствии со ст. 1 Соглашения между государствами - участниками содружества независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 г. за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а так же членам их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
Вместе с тем, данная норма международного договора не устанавливает обязанность военнослужащих сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств-участников Содружества, для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государств, в которых они проходят военную службу.
Не содержат указанного требования и другие международные договоры, в которых принимает участие Российская Федерация.
Исходя из смысла законодательства, как ранее регулировавшего, так и в настоящее время регулирующего правоотношения в сфере обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, сдача жилого помещения указанными лицами должна иметь место лишь в тех случаях, когда это жилое помещение находится на территории Российской Федерации.
Из материалов настоящего дела усматривается, что Портянов С.П. жилого помещения на территории Российской Федерации не имел.
Таким образом, правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории Российской Федерации могут являться право собственности, а так же иные права военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся исключительно на территории Российской Федерации и отказ военнослужащего представить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав.
Жилые помещения, расположенные за пределами Российской Федерации подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся.
Поскольку указанное жилое помещение расположено за пределами Российской Федерации, на территории другого государства (Украина), то на него распространяется юрисдикция Украины, а не Российской Федерации и поэтому именно от Украины должна исходить заинтересованность в сдаче данного жилья.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и выезжающих с территории государства, участника СНГ, в соответствии с которым обеспечение жилыми помещениями указанных лиц и членов их семей по избранному ими постоянному месту жительства на территории другого государства участника ставится в зависимость от сдачи занимаемых этими гражданами жилых помещений по прежнему месту (жительства), нашел свое отражения только в соглашении об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997г. Украина участником данного Соглашения не является.
При таком положении отказ в выдаче Портянову С.П. государственного жилищного сертификата не основан на законе.
На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Портянова С.П. удовлетворить.
Обязать Администрацию Краснодарского края выдать Портянову С.П. государственный жилищный сертификат на состав семьи два человека для приобретения жилого помещения (квартиры) в 2010г. без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Председательствующий: