Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 декабря 2010 года г.Краснодар
Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Капранова В.В.
при секретаре Петровской Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Колесникова В.К. к Администрации Краснодарского края, администрации МО г.Краснодар о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
Установил:
Колесников В.К. приказом Министра обороны <адрес> от 14.02.1994г. уволен с военной службы в запас по выслуге лет. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации КО г.Краснодара с 17.03.1994г.
Письмом от 07.10.2010г. начальника управления по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края Колесникову В.К. отказано в оформлении государственного жилищного сертификата, так как основание увольнения истца с военной службы (по выслуге лет) не предусмотрено законодательством в качестве признака, предоставляющего право на участие в подпрограмме и получение государственного жилищного сертификата, а также как не предоставившему справку о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.
Считая отказ в предоставлении жилищного государственного сертификата по указанным основаниям незаконным, Колесников В.К. обратился в суд с настоящим заявлением.
Заявление мотивируется тем, что согласно Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, целевой программы «Жилище» на 2002-20010 годы» заявитель имеет право на получение жилищного сертификата, так как он прослужил в Вооруженных силах СССР более 10 лет (21 год 6 месяцев), уволен из Армии в звании майора по выслуге лет, не имеет собственного жилья и состоит на учете по месту жительства как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Заявитель считает отказ в выдаче государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что основание увольнения его с военной службы (по выслуге лет) не предусмотрено законодательством в качестве признака, предоставляющего право на участие в подпрограмме и получение государственного жилищного сертификата, незаконным, так как действующим Российским законодательством прямо предусмотрено его право, как бывшего военнослужащего, быть обеспеченным жилой площадью.
Также заявитель считает отказ в выдаче государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что им не предоставлена справка о сдаче им жилого помещения по последнему месту военной службы, незаконным, так как 10.08.1998г. был расторгнут брак между истцом и его супругой, квартира, которая предоставлялась ему по последнему месту службы (<адрес> <адрес>), была передана в муниципальную собственность, в ней осталась проживать бывшая супруга истца. В связи с названными причинами у него не имелось оснований сдавать квартиру.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель администрации Краснодарского края в удовлетворении искового заявления просил отказать.
Представитель администрации МО г.Краснодар также просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.1 "Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", заключенного в <адрес> 14 февраля 1992 года и введенного в действие с момента подписания, за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
В ст.3 Соглашения предусмотрено, что государства Содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания.
Право военнослужащих на получение квартиры по избранному после увольнения со службы месту жительства было подтверждено с принятием Закона Российской Федерации от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии с п.14 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище»» на 2002-2010 годы истец Колесников В.К. относится к категории граждан, уволенных с военной службы.
Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане РФ, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время истец, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Согласно выписке из приказа № Министра обороны <адрес> от 14.02.1994г.(л.д.7) Колесников В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в вооруженных силах СССР и уволен по выслуге лет, которая составляет 21 год 6 месяцев (л.д.7-9), что подтверждает его статус как военнослужащего, на которого распространяются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе нормы о праве на получение жилья по избранному месту жительства.
Согласно справке военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара от 09.06.2008г.(л.д.11) Колесников В.К. за время военной службы в рядах Вооружённых Сил Республики Беларусь жилой площадью не обеспечивался, ссуды либо жилищного сертификата не получал. В соответствии с данными Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК истец не имеет в собственности жилых помещений (л.д.12). Колесников В.К. состоит на учёте граждан в администрации КО г.Краснодара в качестве нуждающегося в жилом помещении с 17.03.1994г.(л.д.10). В настоящее время проживает с дочерьми (л.д.20-24).
Однако Управлением по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодёжи администрации Краснодарского края 07.10.2010г.(л.д.17-18), также как и Управлением по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар (л.д.13-14, 15-16), Колесникову В.К. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, что суд считает незаконным.
Колесников В.К., являющийся гражданином России (л.д.6), жильем по установленным законом нормам не обеспечен и в силу действующего законодательства нуждается в улучшении жилищных условий.
Действующим законодательством предусмотрено, что имеют право на участие в подпрограмме и получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения военнослужащие, уволенные с военной службы по основаниям: состояние здоровья, достижение предельного возраста пребывания на военной службе или организационно-штатные мероприятия. То есть такого основания, как выслуга лет, нет. Однако судом установлено, что Колесников В.К. уволен с военной службы с выслугой лет более 20 лет, а в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, при продолжительности военной службы более 20 календарных лет имеют право на обеспечение жилыми помещениями, вне зависимости от основания увольнения.
Ссылка представителя администрации края на то, что заявитель не предоставил справку о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы, судом расценивается как несостоятельный.
В соответствии с определением Верховного суда РФ от 15.04.2009г. гражданам, уволенным с военной службы и до 01.01.2005г. принятым на учёт в муниципальных образованиях в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении их жилыми помещениями путём выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по не зависящим от них причинам.
Согласно свидетельству № (л.д.19) 10.08.1998г. расторгнут брак между Колесниковым В.К. и Колесниковой Л.И. Квартира, предоставленная Колесникову В.К. по последнему месту военной службы, передана в муниципальную собственность <адрес> <адрес>. Из изложенного следует, что указанная квартира не может быть сдана Министерству обороны Российской Федерации.
Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, дают основания считать, что отсутствие у истца справки установленного образца о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы, а также увольнение его по выслуге лет не могут служить основаниями к лишению его права на обеспечение жилым помещением, гарантированным ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе в виде участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать право Колесникова В.К. на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих».
Обязать администрацию МО г.Краснодар включить Колесникова В.К. в списки граждан-участников Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 год.
Обязать администрацию Краснодарского края оформить и выдать Колесникову В.К. государственный жилищный сертификат или обеспечить жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, на состав семьи из 3 человек в порядке реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.
Председательствующий (подпись)
Копия верна
Судья:
Секретарь: