К делу № 2-319/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.01.2011 г.
Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующий Быков С.В.
при секретаре Музалевской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черниковой И.В. об обжаловании действий военного комиссариата Краснодарского края по Прикубанскому и Западному округам г. Краснодара, военного комиссариата Краснодарского края
УСТАНОВИЛ:
Черникова И.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать необоснованным отказ военного комиссариата КК по Прикубанскому и Западному округам г. Краснодара, которое 21.06.2010г. утверждено военным комиссаром Краснодарского края, - в выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (далее – ВОВ) и просит обязать заинтересованных лиц в полном объеме устранить нарушение её прав о признании участником ВОВ.
В обоснование своих требований Черникова И.В. указала, что она прибыла к отцу на фронт, в августе 1943 года ей выдали солдатскую форму с погонами и она добровольцем воевала во втором стрелковом батальоне 1042 стрелкового полка 295 дивизии на Украине.
В этом же месяце она с группой молодых солдат вступила в комсомол. В ее обязанности входило выполнение работ писаря, посыльного и медика, делала перевязки раненым, попадая под бомбежки и обстрел из фашистских самолетов.
15.09.1943г. комбат (ее отец) был убит.
25.09.1943г. она была снята с продовольственного довольствия батальона, и 30.09.1943г. на основании приказа стрелкового 1042 полка за № выбыла из второго стрелкового батальона в распоряжение четвертого отдела штаба 295 дивизии для дальнейшего прохождения службы.
Дальнейшее помнит смутно, бомбежки, артобстрелы, большое количество убитых солдат, работу похоронной команды.
Черникова И.В. обратилась в военный комиссариат по ЗО и ПО и г. Краснодара с заявлением о выдаче ей удостоверения участника ВОВ. Однако, комиссией военного комиссариата КК принято решение об отказе в удовлетворении этого заявления, т.к. участие заявительницы в боях, по мнению комиссариата, не подтверждено. Считая отказ незаконным, Черникова И.В. обратилась в суд.
Пропущенный процессуальный срок на подачу заявления просит восстановить, т.к. она является инвалидом 2 группы и пропустила срок из-за болезни.
В судебном заседании Черникова И.В. и ее представитель заявленные требования поддержали, и заявитель пояснила, что она в июне 1943 г. прибыла на войну добровольцем и ее зачислили во 2-ой стрелковый батальон писарем, комбатом которого был ее отец Черников В.Н.
Все солдаты думали, что она являлась фельдшером, т.к. после каждого боя она осуществляла перевязку раненых, вытаскивала их в безопасное место.
Кроме того, у нее был хороший почерк и она исполняла обязанности писаря. За боевые заслуги и отвагу 15.09.1943г был подготовлен рапорт на присвоение ей медали «За отвагу», но через несколько часов после подписания этого рапорта начался бой с немецкими танками, штаб батальон вместе со всей документацией был уничтожен прямым попаданием снаряда.
В этом бою от разрыва танкового снаряда и осколочного ранения в голову погиб ее отец. У нее имеется фотография памятника, установленного на месте боя.
Так же показала, что после того, как из архива МО РФ было получено подтверждение о ее участии в боевых действиях, она была вызвана в военкомат, где работник военкомата в грубой форме требовал от нее объяснений и не выслушав по существу, при ней, на тексте справки центрального архива, в верхней части листа самочинно написала, что она, заявитель « была в войсковой части при отце комбате Черникове В.Н. и со слов, выполняла некоторые поручения отца, а после гибели отца была отправлена командованием в тыл». Тем самым работник военкомата по ее мнению намеренно исказил обстоятельства ее нахождения на фронте.
Это внесенное дополнение, выполненное черной пастой, не подписано и не заверено и действительности не соответствует. Сама же справка выполнена пастой синего цвета, заверена зав.архивхранилищем и печатью с указанием исполнителя и датой выдачи.
Представитель военного комиссариата КК требования не признал и указал, что заявителю правомерно отказано в выдаче удостоверения ветерана ВОВ, т.к. документы, подтверждающие непосредственное участие Черниковой И.В. в боевых действиях в период с июня по 29 сентября 1943г. – отсутствуют. Считает, что заявитель прибыла на фронт к отцу на побывку, в гости и хотя была поставлена на довольствие, в список личного состава боевой части включена не была и именно это обстоятельство является обязательным условием прохождения военной службы, сведений об этом архив не содержит.
Полагал, что Черникова И.В. не может быть отнесена к участникам ВОВ, поскольку согласно справке Центрального архива МО РФ от 15.04.2009г., в приказах 1042 Стрелкового полка 295 Стрелковой дивизии Черникова И.В. не значится как военнослужащая, как воспитанница или вольнонаемная.
В соответствии с инструкцией, утвержденной постановлением министерства труда и социального развития от 11.10.2000г. №, удостоверение ветерана ВОВ выдается на основании документов, подтверждающих непосредственное участие граждан в боевых действиях в годы войны.
В полученной 15.04.2009г. справке из ЦАМО РФ отмечается, что заявитель некоторое время находилась при отце – комбате и с ее слов, выполняла некоторые поручения отца, а после его гибели была отправлена командованием в тыл ( эта запись оспаривается заявителем, которая указывает, что названная незаверенная запись, выполненная пастой черного цвета, частью справки ЦАМО РФ не является и архивом не выдавалась и содержание этой записи не соответствует действительности).
В этой же справке сказано, что с июня по 29.09.1943 г Черникова среди личного состава не значится, следовательно, она участия в войне не принимала и находилась на фронте не как военнослужащая, а как гость, приехавший на побывку к отцу.
Представитель военного комиссариата по Западному и Прикубанским округам г. Краснодара в судебном заседании пояснил, что в связи с обращением заявительницы ими был направлен запрос в <адрес> и получен ответ, что в 1943 году дочь командира 2 стрелкового батальона - Черникова И.В. значилась в 1042 стрелковом полку 295 стрелковой дивизии. В военный комиссариат КК был направлен список на выдачу удостоверений, но в выдаче удостоверения Черниковой И.В. было отказано.
При этом представитель не отрицал, что в архивах сохранились не все приказы, изданные в военные годы и поскольку в архиве имеется приказ по 1042 СП об снятии заявителя с котлового довольствия, то с необходимостью существовал и приказ о постановке ее на котловое довольствие.
То, что этот приказ отсутствует, может свидетельствовать о том, что не все приказы 1042 Стрелкового полка 295 Стрелковой дивизии сохранились.
Выслушав участников, исследовав и огласив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 46 Конституции РФ гарантирует гражданину судебную защиту его прав и свобод, решения и действия должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
Статья 256 ГПК РФ устанавливает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Обсудив доводы заявительницы о пропуске процессуального срока, суд признает причины пропуска на подачу заявления уважительными и находит возможным восстановить его, поскольку заявитель является престарелым человеком 1926 г.р., инвалидом второй группы и ее утверждения о пропуске процессуального срока в связи с состоянием здоровья суд находит обоснованными.
ФЗ "О ветеранах" предусматривает систему мер социальной защиты, которые направлены на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, в том числе участников Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот.
В подп. "а" - "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" перечислены категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны, а меры их социальной защиты установлены ст. ст. 15 и 17 данного Федерального закона.
Согласно п.п. «а,в» п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к участникам ВОВ относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в… период Великой Отечественной войны… и лица вольнонаемного состава армии и флота,… занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии….
В соответствии с п. 2.1 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция), утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, меры социальной поддержки, установленные участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а", "б", "г", "ж" подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», реализуются на основании удостоверения участника войны.
В удостоверении производится отметка о праве на меры социальной поддержки, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах».
Участникам ВОВ из числа указанных выше лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращении граждан военными комиссариатами на основании документов, подтверждающих непосредственное участие граждан в боевых действиях в годы ВОВ, либо факт работы в качестве лиц вольнонаемного состава на штатных должностях в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии во время ВОВ.
Подтверждающими документами могут служить: справки архивных учреждений; справки, удостоверения, предписания и другие документы, выданные в годы войны воинскими частями, штабами и учреждениями, входившими в состав действующей армии… и другие документы, подтверждающие факт работы в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии в период ВОВ.
Суд считает необоснованным отказ комиссии военного комиссариата КК в выдаче Черниковой И.В., 13.02.1926 г.р., инвалиду 2 группы (л.д.11) удостоверения ветерана ВОВ по следующим основаниям (л.д. 8).
Так, согласно справке Центрального архива МО РФ от 15.04.2009г. «В приказе 1042 стрелковому полку 295 стрелковой дивизии № от 30.09.1943г. значится: «Убывшую в распоряжение 4 отд. штадива дочь командира 2 сб майора Черникова – Черникову И.В. исключить с котлового довольствия с 25.9.43г.
В приказах 1042 СП 295 СД с июня 1043 г по 29.09.1043г. Черникова И.В. не значится.
1042 стрелковых полк 295 стрелковой дивизии с 20.09.1941г. о 5.09.1944 входил в состав действующей армии
(л.д. 6).
Суд считает, что издание приказа о снятии Черниковой И.В. с котлового довольствия с необходимостью свидетельствует о том, что был издан приказ о постановке ее постановке на это довольствие изначально. Следовательно, получение заявительницей котлового довольствия (которое получали солдаты), подтверждает тот факт, что она являлась участником войны, а не прибыла на фронт на побывку к отцу. Представляется, что в таком случае она питалась бы за счет отца.
Участие Черниковой И.В. в ВОВ подтверждается также и фронтовым письмом комбата Черниова от 30.08.1943г. своей жене, из которого следует, что заявительница устроена писарем продовольствия и дополнительно исполняет обязанности фельдшера.
В этом письме отец заявительницы – комбат пишет своей жене, что Черникова И.В. носит гимнастерку с погонами (л.д.7), т.е. одета в форму военнослужащего, что она иногда находится от него в версте, а иногда они вместе.
Таким образом, суд считает несостоятельным утверждение представителя военкомата КК о том, что Черникова И.В. не участвовала в ВОВ.
Это утверждение опровергается собственно справкой ЦАМО РФ от 15.04.09г. и собственно списком на выдачу удостоверения «Ветеран ВОВ» (составленному военкоматом по Западному и Прикубанскому округам и утвержденному военкоматом КК), где в графе « период в\службы» указано, что заявитель в период с июня 1943г. по 25 августа 1943 г. в составе в/части 1042 СП 295 СД (л.д.6,8).
Доводы представителя военкомата КК о том, что в архивах отсутствуют приказы о зачислении Черниковой И.В. в состав в/ч <адрес> СП <адрес> с июня 1943 г. по 25.09.1943г. основанием для отказа в иске не является, поскольку со времени окончания ВОВ прошло уже более 65 лет и сам представитель военного комиссариата по Западному и Прикубанским округам г. Краснодара в судебном заседании не отрицал, что в архивах сохранились не все приказы, изданные в военные годы.
Разрешая требования суд учитывает, что отказ Черниковой И.В. в выдаче удостоверения основан на предположениях комиссии военкомата о том, что заявительница приезжала к отцу на побывку и что это предположение – следует из текста отказа, что поскольку участие заявителя в б\дейсвтиях не отмечено, можно полагать, что приезжала к отцу на побывку (л.д.8).
Названное предположение является необоснованным и оно опровергается названной справкой ЦАМО, тем, что заявитель состояла на котловом довольствии воинской части, принимавшей участие в боевых действиях, пояснениями самого заявителя, в объективности которых у суда нет оснований сомневаться, тестом сохранившегося письма отца заявителя – комбата Черникова своей жене от 30.08.1943, из которого следует, что заявитель исполняет должности писаря продовольствия и фельдшера, носит военную форму с погонами.
Кроме того, предположение заинтересованных лиц о том, что заявитель была как бы в «гостях» у отца опровергается и самим текстом приказа № от 30.09.1943 г. по 1042 СП, из которого следует, что заявитель убыла не домой, ни в другое место, а именно в распоряжение 4 отдела штаба дивизии, т.е. из одной воинской части в другую.
При этом суд считает обоснованными утверждения заявителя о том, что запись над штампом «СПРАВКА ЦАМО» « была в войсковой части при отце комбате Черникове В.Н. и со слов, выполняла некоторые поручения отца, а после гибели отца была отправлена командованием в тыл» выполненная пастой черного цвета не имеет никакого отношения к собственно справке, выполнена работником военкомата, который никаким образом не заверил эту запись и своего авторства, поскольку заявитель в архиве ЦАМО не была, с работниками архива не общалась и с « ее слов» никто из работников архива никаких записей выполнить не смог бы и что после названного штампа «СПРАВКА ЦАМО» текст справки выполнен пастой другого, синего цвета, другим почерком и этот текст заверен надлежащим образом.
Таким образом, позиция представителя военного комиссариата КК, изложенная в отзыве со ссылкой на названную запись и мотивация отказа, основанная на предположении и на названной записи, а не на фактах объективной действительности, установленных в судебном заседании, представляется не объективной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Черниковой И.В. пропущенный срок на подачу заявления об оспаривании отказа военного комиссариата КК и по Западному округу г. Краснодара.
Признать необоснованным отказ военного комиссариата КК, военного комиссариата по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара в выдаче Черниковой И.В. удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и обязать военный комиссариат КК и военный комиссариат по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара в полном объеме устранить нарушение прав Черниковой И.В. о признании ее участником Великой Отечественной войны и выдать Черниковой И.В. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней.
Председательствующий: