Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего судьи Шипуновой М.Н., при секретаре Дорошенко К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перхун А.В. к Управлению по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи Администрации Краснодарского края, Администрации муниципального образования город Краснодар об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Перхун А.В. обратился в суд с иском к ответчикам об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В обосновании иска указал на то, проходил службу специального назначения криминальной милиции ГУВД по Краснодарскому краю, участник боевых действий в Чеченской Республике, инвалид войны 2 группы. Уволен 02.02.2009г. по п. «З» ч.7 ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет на день увольнения составляет 17 лет в календарном исчислении, 24 года в льготном. Во время служебной командировки истцом была получена травма, которая требовала реабилитации. По окончании лечения он сразу был направлен в служебную командировку. По возвращении из командировки, при первой возможности истец обратился в МУП «Городское жилье» по Карасунскому округу с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 17.12.2004г., заявление зарегистрировано 21.12.2004г., что подтверждает его обращение о постановке на учет до 01.01.2005г. После сбора всех необходимых документов истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 03.02.2005г. как участник войны и как сотрудник милиции в составе 3-х человек (он и его два сына. С 15.10.2010г. нуждающейся была признана его супруга. Постоянным местом жительства истец выбрал г. Краснодар. Материальная помощь на приобретение и строительство жилья ему не оказывалась. В настоящее время на его имя оформлена ипотека сроком действия с 22.04.2008г. по 28.02.2027г. При обращении в Управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи Администрации Краснодарского края ему было отказано, в связи с тем, что органом местного самоуправления он не был поставлен на учет до 01.01.2005г. ссылаясь на нормы Закона РФ «О милиции» и ФЗ «О статусе военнослужащих» просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи 4 человек; установить срок обращения в Администрацию муниципального образования г. Краснодар о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.; обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар изменить дату постановке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека (он, супруга, два сына); обязать Администрацию Краснодарского края (Управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи) обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи 4 человека (истец, супруга, два сына), с учетом имеющегося жилого помещения. В судебном заседании представитель истца Зарицкая О.Е., действующая по доверенности, поддержал доводы истца, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Управления по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи Администрации Краснодарского края Никулин Г.В. при вынесении решения полагался на усмотрения суда, указал, что администрация Краснодарского края в изменении даты учета постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования г. Краснодара по категории граждан. Уволенных со службы из органов внутренних дел МВД РФ, на момент обращения истца в 17 декабря 2004г. и обеспечении его жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. №76-ФЗ» «О статусе военнослужащих» возражений не имеет. Представители администрации МО г. Краснодар возражали против удовлетворения иска. Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Перхун А.В. является пенсионером за выслугу лет, по 2 группе инвалидности (удостоверение №32935 от 16.02.2009г). Из текста справки Центра пенсионного обслуживания ГУВД по КК №34/11-48838 от 15.06.2009г. следует, что Перхун А.В. является пенсионером МВД РФ, пенсию получает с 03 февраля 2009г. Приказом начальника ГУВД Краснодарского края №169 л/с от 02.02.2009г. был уволен из органов внутренних дел с выслугой лет 17 лет 03 месяца 14 дней в календарном исчислении и 24 года 005 месяцев 26 дней в льготном исчислении. В период службы в органах внутренних дел по решению Центральной жилищной комиссии ГУВД по Краснодарскому краю жилым помещением Перхун А.В. не обеспечивался, государственный жилищный сертификат по линии ГУВД по Краснодарскому краю не предоставлялся. 17.12.2004г. истец обратился в МУП «Городское жилье» по Карасунскому округу с заявлением о постановке на учет нуждающегося в жилье. Из текста выписки из постановления главы администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара №282от 18.02.2005г. следует, что Перхун А.В.поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по общему фонду, списку сотрудников милиции, участников войны (СКР) с датой учета 03.02.2005г. Состав семьи 3 человека. В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар №8138 от 15.10.2010г. Перхун А.В., Перхун Л.А., Перхун М.А., Перхун А.А. признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как имеющих имущественную обеспеченность семьи ниже стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения жилым помещением по норме предоставления. На основании договора купли-продажи квартиры с ипотекой в силу закона от 12.04.2008г., свидетельства о государственной регистрации права от 24.04.2008г. истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Письмом №31-197/11-16 от 27.01.2011г. Управления по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи Администрации Краснодарского края Перхун А.В. было отказано в реализации права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета поскольку он не был принят органами местного самоуправления на учет в качестве в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 1 января 2005г. Считая действия ответчиком не законными, истец обратился в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения. Порядок обеспечения социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений определен Указом Президента Российской Федерации №825 от 28.06.1999г. Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище на 2011-2015 годы, в которую входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством», Гражданами - участниками подпрограммы являются, в том числе, граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная денежная выплата). Между тем, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей после 1 января 1995г. законодательством не определен, а осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Перхун А.В. А.В. проходил военную службу по призыву с 1992г. по 1994г. и был уволен со службы по состоянию здоровья приказом начальника ГУВД по Краснодарскому краю от 2.02.2009г. №169 л/с. Службу в органах внутренних дел Перхун А.В. проходил на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета и имеет общую продолжительность службы более 17 лет в календарном исчислении. Порядок принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждан, уволенных со службы, по избранному постоянному месту определен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.09.1998г. №1054, при условии, что они имели общую продолжительность службы 10 лет и более в календарном исчислении. Имея общую продолжительность службы в органах внутренних дел более 17 лет. Перхун А.В. имеет право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, как гражданин, уволенный с военной службы. В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Пунктом 10 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Из смысла указанных норм в их взаимосвязи, следует, что нуждающимся в предоставлении жилых помещений военнослужащим, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения органа местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение жильем указанной категории граждан. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6.09.1998г. №1054, как сотрудника органов внутренних дел РФ, и имеющего право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, Перхун А.В. подал в органы местного самоуправления Карасунского административного округа г. Краснодара 17 декабря 2004г., о постановление администрации Карасунского округа г. Краснодара было выдано 18.02.2005г. №282, в котором – с датой учета 3 февраля 2005г., что противоречит недействующему законодательству. Датой принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – является дата подачи заявления. Порядок предоставления жилья за счет средств федерального бюджета гражданам, уволенным со службы и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилье после 1 января 2005г. действующим законодательством не определен. Обеспечение жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления после 1 января 2005г. осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Таким образом, в данном случае были нарушены жилищные права Перхун А.В. в его праве на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. С 1 января 2005г. граждане, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 1995г. и уволенные со службы из этих органов до этой даты, утратили право на получение жилого помещения в пользовании от органов местного самоуправления по договорам социального найма из фондов муниципального жилья. Между тем, сохранили лишь права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации как единственно возможную для них форму обеспечения жильем. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Перхун А.В. к Управлению по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи Администрации Краснодарского края, Администрации муниципального образования город Краснодар об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, – удовлетворить. Признать за Перхун А.В. право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи 4 человек. Установить срок обращения Перхун А.В. в Администрацию муниципального образования г. Краснодар о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. Обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар изменить дату постановки Перхун А.В. и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека (он, супруга, два сына). Обязать Администрацию Краснодарского края (Управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи) обеспечить Перхун А.В. и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи 4 человека (истец, супруга, два сына), с учетом имеющегося жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней с момента получения полного текста решения суда. Председательствующий: