К делу № 2-2107/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 апреля 2011г. г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Залесного С.А. при секретаре Баранцевой М.А рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Решетовой Л.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась с иском о признании незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском округе г. Краснодара № 192 от 19.10.2009г об отказе в назначение досрочной трудовой пенсии; зачета в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении один год работы, как один год и три месяца - периоды отпуска с 02.08.1989г. по 02.08.1992г. (период нахождения отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет; назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения только по сельскому стажу, а не по смешанному стажу; зачета периода работы с 17.11.1986г. по 01.11.1999г. в специальный медицинский стаж - считать год работы за год и три месяца, ас02.11.1999г. по 29.06.2009г. - считать календарно, указывая, что 29 июня 2009 года она подала заявление с приложенными ксерокопиями необходимых документов для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. 10.11.2009 года, она получила ответ из Управления Пенсионного Фонда РФ Прикубанского внутригородского округа города Краснодара - Протокол № 192 решения Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от 19.10.2009 года, согласно которого Комиссия приняла решение: «Отказать Решетовой Л.П. в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1.20 федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникает 02.06.2011 года при условии продолжения работы в качестве врача-терапевта работа в течение года которого засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца...» Считает отказ Пенсионного фонда незаконным. В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что решение Комиссии Управления ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара № 192 от 19.10.2009г. вынесено в полном соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации на основании имеющихся в пенсионном деле Решетовой Л.П. документов. Кроме того, назначение досрочной трудовой пенсии возможно только с момента вступления решения суда в законную силу. Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Правом на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решетова Л.П. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» как медицинский работник (заявление о назначении пенсии № 388906 от 29.06.2009г.). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара от 19.10.2009г. Решетовой Л.П. отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1.20 федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникает 02.06.2011 года при условии продолжения работы в качестве врача-терапевта работа в течение года которого засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца...» (Протокол заседания Комиссии № 192 от 19.10.2009г.). С 17 ноября 1986 года по настоящее время Решетова Л.П. работает <данные изъяты> в поликлинике № в станице <адрес>, которая находится в сельской местности, поэтому она претендует на получение досрочной пенсии по старости только по сельскому стажу 25 лет, а не по общему стажу работы. 29.01.2004г. Конституционный суд Российской Федерации вернул старые нормы исчисления, но только на период до 01.11.1999г., то есть работу в сельской местности до 01.11.1999г. можно включать в специальный сельский стаж с коэффициентом 1,3; а с 01.11.1999г. считается календарно. Стаж Решетовой Л.П. составляет по 01.11.1999г - 16 лет 2 месяца 13 дней (13лет х 1,3); с 01.11.1999г. по 29.06.2009г. составляет 9 лет 6 месяцев 27 дней - всего на момент подачи заявления в Пенсионный фонд специальный сельский стаж Решетовой Л.П. составил - 25 лет 9 месяцев. Суд считает, что отпуск по уходу за ребенком, в части не включения Решетовой Л.П. в специальный медицинский стаж, с 01.08.1989г. по 02.08.1992г. является незаконным по следующим основаниям. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с п.5 этих же правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и исполнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. В соответствии со ст.165,167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19.11.1992г.) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий, непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС №677 от 22 августа 1989г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличена до достижения ребенка возраста трех лет. Здесь же указывается, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Вместе с тем, Законом РФ «О внесение изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992г. внесено изменение в ст. 167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Но в ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если дополнительные отпуска по уходу за ребенком имели место до 06.10.1992г, то они подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Решетова Л.П., находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 02.08.1989г. по 02.08.1992г. В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантией или усечение механизмов правовой защиты и т.п. При таких обстоятельствах, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный медицинский стаж также в льготном исчислении, поскольку Решетова Л.П. работала участковым терапевтом в поликлинике, в сельской местности - и этот период должен засчитываться в льготном порядке - один год работы считать за один год и три месяца. Из смысла пункта 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и остальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет». Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период который предоставлены указанные отпуска. Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и три месяца. Согласно п.1 ст.19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом изложенного, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара № 192 от 19.10.2009г. об отказе Решетовой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, а исковые требования Решетовой Л.П. законными и обоснованными. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара № 192 от 19.10.2009г. об отказе Решетовой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии - признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Решетовой Л.П. в льготном исчислении один год работы, как один год и три месяца - периоды отпуска с 02.08.1989г. по 02.08.1992г. (период нахождения отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Назначить досрочную пенсию по старости Решетовой Л.П. только по сельскому стажу, а не по смешанному стажу. Зачесть период работы с 17.11.1986г. по 01.11.1999г. в специальный медицинский стаж - считать год работы за год и три месяца, ас02.11.1999г. по 29.06.2009г. считать календарно. Назначить Решетовой Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности с момента обращения, то есть с 29.06.2009г. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара. Председательствующий –