К делу № 2- РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года Ленинский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Лоншакова Г.Н. при секретаре Аюхановой Н.В. с участием прокурора Лапшина О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному Государственному Учреждению «Государственное опытное охотничье хозяйство «Кубаньохота» о признании незаконным бездействия по организации мер пожарной безопасности в лесах, УСТАНОВИЛ: Прокурор Красноармейского района обратился в суд с заявлением к ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» о признании незаконным бездействия по организации мер пожарной безопасности в лесах. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Красноармейского района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности ФГУ «ГООХ «Кубаньохота», осуществляющего хозяйственную деятельность на территории Красноармейского района ( Краснолесский охотничий производственный участок Учреждения (урочище «Красный лес»). Площадь участка составляет 5 тыс. га. Проверкой установлено. что ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» ведет охотничье хозяйство на территории урочища «Красный лес» на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 08.12.1999 г. и договора предоставления территории акваторий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты от 15.03.2005 г.. Земельные участки, на которых находится урочище «Красный лес», предоставлены учреждению в постоянно (бессрочное) пользование. Проверкой установлено, что ответчиком принимается не полный комплекс мер пожарной безопасности в лесах. В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ отсутствует план тушения лесных пожаров, отвечающий требованиям норм закона. Так, в представленном плане противопожарной безопасности ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» не установлены меры по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону; порядок привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью; состав лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров; объемы и меры по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горючесмазочных материалов; мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров. В нарушение п.п. «а» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах склад горючих смазочных материалов не обустроен минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. В нарушение п. 8 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ профилактическое контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих лесных материалов ответчиком не проводится. В нарушение Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной в урочище «Красный лес», ФГУ ответчиком не установлены и не размещены. Прокурором района директору ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» Воронину А.И. вносилось представление от 01.09.2010 № 7-1-10/8827 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, лесного законодательства, в соответствии с которым необходимо разработать принять план тушения лесных пожаров, а также склад горючих смазочных материалов обустроить минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Однако ответчиком меры противопожарной безопасности на территории урочища «Красный лес» организованны не в полной мере, ранее внесенные требования прокурора не выполнены, что в случае возникновения пожара создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе жителям поселка Красный лес, жителям других населенных пунктов, прилегающих к данному урочищу, а также лицам, посещающим вышеуказанные населенные пункты и Краснолесский охотничий производственный участок ФГУ «ГООХ «Кубаньохота». Просит признать бездействия ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» по организации мер пожарной безопасности в лесах незаконными. Просит обязать ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» разработать и утвердить в соответствии с требованиями федерального законодательства план тушения лесных пожаров; обустроить склад горючих смазочных материалов минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; установить и разместить стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в урочище «Красный лес»; провести профилактическое контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки и других лесных горючих материалов. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Представитель ответчика против удовлетворения иска возражает, указывает, что, действительно, в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения в деятельности по организации мер пожарной безопасности в лесах, однако на настоящий момент все нарушения устранены. Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что в соответствии с заданием прокуратуры края прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности ФГУ «ГООХ «Кубаньохота», осуществляющего хозяйственную деятельность на территории Красноармейского района (л.д. 4, 5). Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. В ходе проверки прокуратурой Красноармейского района установлено, что ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» принимается не полный комплекс мер пожарной безопасности в лесах. Согласно акту проверки ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» на предмет соблюдения пожарной безопасности в лесах от 19.05.201 г. выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности: В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, п. 5, 6 Требований к мерам пожарной безопасности в лесах и в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.12.2008 № 532, отсутствует план тушения лесных пожаров, отвечающий требованиям норм закона. В представленном плане противопожарной безопасности ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» не установлены меры по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону; порядок привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью; состав лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров; объемы и меры по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горючесмазочных материалов; мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров. В нарушение п.п. «а» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от30.06.2007 № 417, склад горючих смазочных материалов не обустроен минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. В нарушение п. 8 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ профилактическое контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих лесных материалов ответчиком не проводится. В нарушение Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной в урочище «Красный лес» ответчиком не установлены и не размещены (л.д. 4-5). Прокурором района <данные изъяты> ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» Воронину А.И. вносилось представление от 01.09.2010 № 7-1-10/8827 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, лесного законодательства, в соответствии с которым необходимо разработать принять план тушения лесных пожаров, а также склад горючих смазочных материалов обустроить минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (л.д. 8, 9). В соответствии с объяснением <данные изъяты> ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» И.Ф. план тушения пожаров не соответствует требованиям, так как ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» не знало, какими нормами закона руководствоваться в данном случае. Представление прокурора района от 01.09.2010 № 7-1-10/8827 исполнено ненадлежащим образом в части выполнения плана тушения пожаров в связи тем, что ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» не знало какими нормами закона руководствоваться в данном случае (л.д. 6, 7). Согласно письму <данные изъяты> ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» А.И. Воронина от 29.12.2010 г. № 1234 были устранены следующие нарушения: утвержден план тушения пожаров. Обустроены противопожарные разрывы вблизи окраин леса граничащих с сельскохозяйственными угодьями. Склад горючесмазочных материалов приведен в соответствие с нормами российского законодательства. На всех въездах на территорию охотучастка Красный лес, установлены аншлаги, предупреждающие об опасности пожара в лесах. К дисциплинарной ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности на территории охотучастка привлечен ответственный за пожарную безопасность, <данные изъяты> ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» Шумко В.В. (л.д. 10). В соответствии с актами от 20.06.2011 г. ответчиком устранен ряд выявленных нарушений: выполнена работа по обустройству минерализованной полосой шириной 1.4 м возле склада горюче-смазочных материалов; на складе горюче-смазочных материалов создан необходимый запас ГСМ; выполнена работа по изготовлению и установке стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности, на въездном КПП урочища «Красный лес». Представителем ответчика суду представлен план тушения лесных пожаров на территории Краснолесского охотучастка ФГУ «ГООХ «Кубаньохота» на период пожароопасного сезона 2011 г., утвержденный 20 июня 2011 года, в котором не устранены недостатки, выявленные прокурорской проверкой (л.д. ). Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент проведения прокурорской проверки имело место бездействие ответчика по организации мер пожарной безопасности в лесах. При таких обстоятельствах суд считает, что доводы прокурора о незаконном бездействии ФГУ «ГООХ «Кубаньохота», выразившемся в непринятии мер по организации мер пожарной безопасности нашли свое подтверждение. То обстоятельство, что после проведения проверок и выдачи предписания отделом надзорной деятельности, ответчиком принят ряд мер по устранению нарушений, также свидетельствует о том, что до проведения проверки имело место бездействие со стороны ответчика. Таким образом, заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199, 258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление прокурора Красноармейского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Федерального Государственного Учреждения «Государственное опытное охотничье хозяйство «Кубаньохота» по организации мер пожарной безопасности в лесах. Обязать Федеральное Государственное Учреждение «Государственное опытное охотничье хозяйство «Кубаньохота» в полном объеме разработать и утвердить план тушения лесных пожаров. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд в срок 10 дней. Председательствующий