Дело №2-2333/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 мая 2011г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Мохового М.Б.,

при секретаре Гонежук М.А.,

с участием Брылева А.Б., его представителей Лобода К.О., Брылевой Г.А.,

представителя администрации МО г.Краснодар-Грудевой Ю.В., доверенность №17560/01 от 24.12.10г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брылева А.Б. о признании незаконным постановления администрации МО г.Краснодар от 12.05.2009г. №1479 “О признании многоквартирного дома по <адрес> литеры “А”, ”а5”, ”а6”, ”а7”, ”а8” в г.Краснодаре аварийным и подлежащим сносу, восстановлении срока подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Брылев А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации МО г.Краснодар от 12.05.2009г. №1479 “О признании многоквартирного дома по <адрес> литеры “А”, ”а5”, ”а6”, ”а7”, ”а8” в г.Краснодаре аварийным и подлежащим сносу, восстановлении срока подачи заявления.

В обосновании своего заявления указал, что в момент заключения договора приватизации (18.12.2009 года) ни ему, ни действующему от имени МО г.Краснодар главе Западного округа, подписавшему договор приватизации его квартиры, не было известно об указанном постановлении, поскольку данный нормативный акт не был в установленном порядке опубликован.

На основании постановления №1479 в силу ст.4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» сделка приватизации может быть признана ничтожной и применены последствия ее недействительности, что нарушит мои права как собственника жилого помещения. Постановление №1479 принято с нарушениями закона, и в силу указанного я считаю его подлежащим признанию незаконным.

Постановление №1479 принято комиссией, созданной на основании постановления администрации МО г.Краснодар от 13.04.2006 N237 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар. .. ", которое в свою очередь принято на основании Постановления Правительства РФ от 28.01.06г. №47. Однако постановление администрации МО г.Краснодар от 13.04.2006 N237 не вступило в силу, поскольку не опубликовано в установленном порядке. Незаконно созданная комиссия, таким образом, не вправе давать заключения об аварийности многоквартирного жилого дома.

При принятии постановления №1479 от 12.05.2009 года не соблюден порядок подготовки постановлений администрации МО г.Краснодар, Проект постановления подготовлен неуполномоченным лицом.

Заключение комиссии подготовлено на основании заключения организации, не правомочной на проведение обследования дома.

Комиссия не проводила обследование дома.

Постановления №1479 от 12.05.2009 года и от 13.04.2006 N237 не опубликованы в установленном порядке.

В судебном заседании заявитель и его представители поддержали заявление и просили его удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации МО г.Краснодар возражала против удовлетворения заявления, заявила о пропуске срока обращения в суд, предусмотренного ст.254 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Брылев А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации МО г.Краснодар от 12.05.2009г. №1479 “О признании многоквартирного дома по <адрес> литеры “А”, ”а5”, ”а6”, ”а7”, ”а8” в г.Краснодаре аварийным и подлежащим сносу, восстановлении срока подачи данного заявления.

Данное постановление было вынесено на основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара от 24.09.08г. №29. Данное заключение межведомственной комиссии никем не оспорено и имеет юридическое значение.

Ссылки заявителя на то, что данное постановление незаконное, поскольку после вынесения данного постановления 18.12.2009 года между ним и главой МО г.Краснодар Западного округа был подписан договор приватизации, что подтверждает тот факт, что дом не аварийный, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют юридического значения для рассмотрения данного дела.

Ссылки на то, что незаконно создана комиссия, при принятии постановления №1479 от 12.05.2009 года не соблюден порядок подготовки постановлений администрации МО г.Краснодар, проект постановления подготовлен неуполномоченным лицом, таким образом, не вправе давать заключения об аварийности многоквартирного жилого дома, а постановления №1479 от 12.05.2009 года и от 13.04.2006 N237 не опубликованы в установленном порядке и не вступило в законную силу, являются несостоятельными, не имеют юридического значения и опровергаются следующим.

В соответствии со статьей 47 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статьей 72 Устава муниципального образования г.Краснодар установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если в самом правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному официальному опубликованию, вступают в силу со дня их первого официального опубликования, если в самом правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.

Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от20.01.2003 N2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введение в действие “РФ" установлено, что под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Оспариваемое постановление администрации муниципального образования г.Краснодар от 12.05.2009 №1479 «О признании многоквартирного дома по <адрес> литеры «А», «а5», «а6», «а7», «а8» в г.Краснодаре аварийным и подлежащим сносу» в силу изложенного является ненормативным правовым актом, обязательное опубликование которого не требуется.

Ссылки на то, что заключение комиссии подготовлено на основании заключения организации, не правомочной на проведение обследования дома, комиссия не проводила обследование дома, опровергаются материалами дела, в том числе актом №000210 от 08.09.08г., №281 от 24.09.08г.

Согласно ст.256 ГПУ РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, суд считает, что Брылев А.Б. пропустил срок обращения в суд, установленный ст.256 ГПК РФ, о чем было заявлено администрацией, при этом уважительных причин его пропуска суду не представил. Как видно из объяснительной <данные изъяты> МУП “Городское жилье” по ЗВО Полторак Т.Д. -18.12.09г. к ним обратились граждане, в том числе заявитель Брылев А.Б. -с их слов жилье было признано аварийным, то есть как минимум уже 18.12.09г. Брылев А.Б. знал, что о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, а в суд он обратился лишь 29.04.11г.(л.д.1,20).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Брылева А.Б.

Руководствуясь ст.ст. 254, 256, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Брылева А.Б. о признании незаконным постановления администрации МО г.Краснодар от 12.05.2009г. №1479 “О признании многоквартирного дома по <адрес> литеры “А”, ”а5”, ”а6”, ”а7”, ”а8” в г.Краснодаре аварийным и подлежащим сносу, восстановлении срока подачи заявления- отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.05.2011 года.

Председательствующий: