Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 мая 2011 г. Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего- судьи Мартюшенко Л.И. при секретаре Василенко Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мельничука В.Г. об обжаловании действий заместителя начальника Управления ФСБ по Краснодарскому краю и обязании должностного лица произвести замену удостоверения ветерана боевых действий У С Т А Н О В И Л : Мельничук В.Г. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий заместителя начальника Управления ФСБ по Краснодарскому краю и обязании должностного лица произвести замену удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование заявления указал, что проходил военную службу в ФСБ РФ, уволен с военной службы в 2008 году по состоянию здоровья. В период с 10.08.1980 года по 13.08.1980 года направлялся в Республику Афганистан, где выполнял служебно-боевые задачи в условиях вооруженного конфликта, в связи с чем 30.10.1990 года по распоряжению начальника штаба Среднеазиатского пограничного округа КГБ СССР (в\ч2454) было выдано свидетельство серии А № о выполнении задач в Республике Афганистан. В связи с пришедшим в негодность свидетельством, в феврале 2008 года Мельничук В.Г. подан рапорт заместителю по воспитательной работе и кадрам Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ о замене свидетельства о праве на льготы. В августе 2008 года по указанию ФСБ РФ были приостановлены ежемесячные выплаты как ветерану боевых действий и проводилась проверка по установлению подлинности его свидетельства. Постановлением старшего следователя военного следственного отдела по Краснодарскому гарнизону от 03.08.2009 г. отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.159, ч.1 ст.327 УК РФ, по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в отношении Мельничук В.Г. Письмом заместителя управления ФСБ по Краснодарскому краю от 11.08.2010 года № 19\1\19-250 Мельничук В.Г. отказано в замене и выдаче свидетельства о праве на льготы в связи с отсутствием документальных материалов, подтверждающих факт его участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории Республики Афганистан. В судебном заседании заявитель свои требования поддержал, просит восстановить процессуальный срок на обжалование действий заместителя начальника УФСБ по Краснодарскому краю и обязать его выдать удостоверение ветерана боевых действий. Представитель Управления ФСБ по Краснодарскому краю по доверенности Курицын Н.А. заявленные требования не признал, пояснив, что заявителем не представлены доказательства уважительных причин пропуска процессуального срока на обжалование решения Управления и при обращении в Управление за удостоверением ветерана боевых действий не представил документальных материалов, подтверждающих его участие в боевых действиях или законность выдачи ему свидетельства серии А №, в связи с чем в замене либо выдаче свидетельства о праве на льготы отказано. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) органов государственной безопасности, направленные в другие государства органами государственной власти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах. В перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ входят действия в Афганистане : с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года. Согласно ст.28 ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством РФ. Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» установил, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством РФ, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года. Пункт 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий определил, что если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи. В соответствии с пунктами 4-5 Приказа ФСБ РФ от 4.12.2008 года № 588 «Об утверждении Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года» лицам, проходившим военную службу в органах безопасности, уволенным в запас (отставку) и состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, указанным в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» по месту пенсионного обеспечения оформляются и выдаются удостоверения ветеранов боевых действий на основании их заявлений и при наличии подтверждающих документов. Для указанных лиц, подтверждающими документами являются- документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69. Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности РФ по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти ( с учетом пункта 2.12. Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих: - участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к ФЗ «О ветеранах, раздел111); -участие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года; - участие в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; - службу в составе автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан для доставки грузов в период ведения там боевых действий; - принадлежность к летному составу, совершавшему вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения там боевых действий. Основанием для выдачи свидетельства также могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений об участии в выполнении боевых заданий по разминированию территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года и о службе на минных тральщиках в период траления боевых мин с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года, летные книжки и другие документы. Таким образом, участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Один факт временного прохождения службы на территории ДРА, неподтвержденный документально, основанием для получения удостоверения ветерана боевых действий, не является. Из материалов дела усматривается, что согласно архивной справки от 18.11.2009 года № 21\59\М-9643, выданной Центральным пограничным архивом ФСБ России : - в журнале учета личного состава войсковой части 2454, находившегося в краткосрочных командировках по выполнению спецзаданий на территории Республики Афганистан в 1980 г., Мельничук В.Г. не значится. - нахождение в служебной командировке в войсковой части 2072 Мельничука В.Г. в 1980 г. также не подтверждено (л.д.27-28). Согласно справки № 21\59\М-4659 от 04.10.2010 года, выданной Центральным пограничным архивом ФСБ России, в документальных материалах войсковой части 2454 за июль-декабрь1980 г. сведений об убытии в командировку Мельничука В.Г. не имеется. По книге учета справок на льготы за 1983-1987г.г.Мельничук В.Г. не значится. Приказы командира войсковой части 2072 за 1980 года, книги выдачи свидетельств о праве на льготы военнослужащим войсковой части 2454 на хранение в Центральный пограничный архив ФСБ России не поступали. Заявитель при обращении в Управление ФСБ РФ по Краснодарскому краю за удостоверением ветерана боевых действий не представил документальных материалов, подтверждающих его участие в боевых действиях или законность выдачи ему свидетельства серии А №. Не представил Мельничук В.Г. и в судебном заседании доказательств, подтверждающих факт его участия в боевых действиях. Подтверждение участия граждан в боевых операциях с помощью свидетельских показаний законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, не предусмотрено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требования Мельничука В.Г. о признании действий заместителя начальника Управления ФСБ по Краснодарскому краю незаконными и обязании должностного лица произвести замену удостоверения ветерана боевых действий, не имеется. руководствуясь ст.ст. 194-199 ст.254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Мельничука В.Г. об обжаловании действий заместителя начальника Управления ФСБ по Краснодарскому краю и обязании должностного лица произвести замену удостоверения ветерана боевых действий – отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд. Председательствующий –