К Делу № 2-2192/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «04» июля 2011 года г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Синяговской О.В. при секретаре Керимовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пенькова В.В. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края о признании права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Пеньков В.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края о признании права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование своих требований истец указал, что он является малолетним узником фашистских концлагерей, инвалидом, ветераном труда. С 1974 года и по настоящее время проживает совместно с семьей в ветхой квартире без удобств. Состоит на очереди в квартирно-правовой службе Центрального округа с 1975 года, то есть 35 лет. В связи с изданием Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», а так же указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30, ФЗ от 06.05.2010 г № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» он обратился в квартирно-правовую службу Центрального округа с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения жилья с приложением необходимых документов. В начале июля 2010г. ему предложили осмотр квартиры, расположенной в х. Ленина, о чем составлен акт, однако, впоследствии ему сообщили, что субсидия ему как малолетнему узнику фашистских концлагерей не может быть выдана. Просит поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, выделить квартиру согласно акту осмотра предложенного помещения ветерану ВОВ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, оплатить приобретение квартиры за счет полагающейся субсидии. Издать распоряжение на оформление необходимой документации, на право собственности квартиры. Издать распоряжение на вселение в квартиру согласно акту осмотра предложенного помещения ветерану ВОВ» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> или иное помещение по согласованию сторон. В судебном заседании истец требования иска поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Краснодарского края, действующий на основании доверенности, Кожемякина О.Г. возражала против иска, пояснив, что истец не относится к категории граждан, на которых распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Представитель ответчика - Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Как установлено судом, Пеньков В.В. является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, о чем выдано удостоверение серии У № 89475 от 03.02.2005г. В пункте 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с п. 5 Разъяснений о порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.1999 г. № 20, несовершеннолетние узники фашизма приравниваются к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны только по материально-бытовым льготам. С выходом Федерального закона «О ветеранах» им могут предоставляться льготы, аналогичные льготам для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, и только предусмотренные ст.ст. 14 и 15 названного Федерального закона. Согласно пп. 4. п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов ВОВ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. В частности, в ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» указано, что РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных ст.ст. 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 настоящего Федерального закона. Из приведенных норм права следует равное правовое положение несовершеннолетних узников фашизма и той категории ветеранов, к которой они приравнены, в данном случае инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Положения письма министерства регионального развития РФ от 19.03.2010г. №10496-СК/07 суд не принимает во внимание, поскольку данное письмо нормативным или ненормативным правовым актом не является, следовательно, не является обязательным для исполнения судебными органами. Пунктом 11 ст. 23.2 предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подп. 2 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ. При этом, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края обязан осуществлять: - учет граждан, улучшающих жилищные условия с использованием средств федеральных субвенций; - предоставление с использованием средств федеральных субвенций отдельным категориям граждан, установленным Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений; - ведение реестра граждан, приобретающих жилые помещения с использованием единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, имеющих право на указанные меры социальной поддержки с использованием средств федеральных субвенций. На Департамент социальной защиты населения Краснодарского края возложены функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность п.п. 2, 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Исходя из изложенного, обеспечение жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде предоставления субсидии для приобретения жилья инвалидам и участникам войны, предусмотренное ст. 14 со ссылкой со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и по своему содержанию являющееся льготой, в полной мере должно распространяться на несовершеннолетних узников фашизма. Между тем, принимая во внимание, что акт осмотра жилого помещения датирован 02.07.2010г., то оснований считать, что жилое помещение в <адрес> <адрес>, <адрес>, не было распределено между иными гражданами не имеется, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в части понуждения ответчиков в рамках полномочий поставить Пенькова В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и предоставить по его заявлению субсидию для приобретения жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пенькова В.В. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края о признании права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, – удовлетворить частично. Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Департамент социальной защиты населения Краснодарского края в рамках своих полномочий поставить Пенькова В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и предоставить по его заявлению субсидию для приобретения жилого помещения. В остальной части иска – отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий -