РЕШЕНИЕ 28 июля 2011 года г. Краснодар Председательствующий судья Ленинского районного суда г. Краснодара ГорловА.С., при секретаре Кузьменко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Далоян В.Д. о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования г.Краснодар № 4460 от 27.06.2011 года, УСТАНОВИЛ: Далоян В.Д. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования г.Краснодар № 4460 от 27.06.2011 года. В обоснование своих требований заявитель указал, что оспариваемым постановлением на основании протеста прокурора г. Краснодара отменено постановление №5164 от 30.12.2009г. «О предоставлении ООО «Вазир ЛТД» земельного участка в Центральном внутригородском округе г. Краснодара». В связи с тем, что отмена Постановления № 5164 о выделении земельного участка является основанием для расторжения договора аренды земельного участка от 09.02.2010 № 4300016056, и, в соответствии со ст. 618 ГК РФ досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного с ним договора субаренды, чем нарушаются его права и законные интересы. Между тем, оспариваемое постановление не содержит обоснования для отмены постановления о предоставлении ООО «Вазир ЛТД» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> Просит признать незаконными и отменить постановление администрации муниципального образования г. Краснодар №4460 от 27.06.2011г. В судебном заседании заявитель Далоян В.Д. требования заявления поддержал, просил удовлетворить. Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального образования г.Краснодар, действующий на основании доверенности, Вологина Д.А. возражала против удовлетворения заявления. Представитель третьего лица – ООО «Вазир ЛТД» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. В связи с чем, с учетом мнения явившейся стороны суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Как установлено судом, постановлением Администрации муниципального образования г.Краснодар № 4460 от 27.06.2011г. на основании протеста прокурора г.Краснодара от 07.04.2011г. № 7-02-2011/25290 отменено постановление Администрации муниципального образования г.Краснодар от 30.12.2009г. № 5164 « О предоставлении ООО «Вазир ЛТД» земельного участка в Центральном внутригородском округе г. Краснодара». Согласно п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В соответствии с п. 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. В силу ст. 6 Закона РФ от 27.04. 1993 г. № 48661-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст.ст. 4, 56 ГПК РФ заявитель обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Из материалов дела видно, что заявитель на основании договора субаренды земельного участка общей площадью 844 кв.м., расположенного в Центральном внутригородском округе <адрес> кадастровый номер № является субарендатором указанного земельного участка. Земельный участок был предоставлен Арендатору – ООО «Вазир ЛТД» из земель населенных пунктов в соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № 5164 от 30.12.2009г. для строительства кафе по <адрес>. 09.02.2010 г. между Арендатором и администрацией муниципального образования г.Краснодар был заключен договор аренды указанного участка сроком на 10 лет, зарегистрированный в УФРС по Краснодарскому краю 26.02.2010г. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отменой постановления, которым ООО «Вазир ЛТД» предоставлен земельный участок, нарушены права субарендатора. Из протеста прокурора г. Краснодара следует, что земельный участок выделен с нарушением действующего законодательства, в частности, п. 6 ст. 30 Земельного кодекса, согласно которому земельный участок, свободный от чьих-либо прав, надлежащим образом сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет, может быть представлен только по процедуре без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах. Между тем, порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территории городских и сельских поселений регламентируются Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ. Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием либо без предварительного согласования места размещения объекта. На основании п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется путем: выбора земельного участка; принятия в порядке, установленном статьей 31 Кодекса; принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта; формирования земельного участка и его государственного кадастрового учета; принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного кодекса РФ. В силу п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.10.2009г. № 3810 «Об утверждении ООО «Вазир ЛТД» материалов предварительного согласования места размещения кафе в Центральном внутригородском округе города Краснодара» ООО «Вазир ЛТД» утверждены материалы предварительного согласования места размещения кафе на земельном участке площадью 844 кв.м. по <адрес>. Таким образом, в соответствии с номами земельного законодательства проведение торгов при предоставлении земельного участка не требуется. Кроме этого, доводы о том, что участок на момент получения кадастрового номера был свободен от прав третьих лиц, в том числе и от прав ООО «Вазир ЛТД» не соответствует действительности. Указанный земельный участок был предоставлен ООО «Вазир ЛТД» постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 29.03.2005г. № 813 в аренду сроком на три года. 05.05.2005г. между сторонами был заключен договор аренды № 4300013464. По истечении срока договора аренды арендатор ООО «Вазир ЛТД продолжал пользоваться земельным участком и регулярно вносить арендные платежи, что в силу п. 2 ст. 621 считается возобновлением арендных отношений на тех же условиях на неопределенный срок. Указанный договор аренды был расторгнут по соглашению сторон 18.01.2010г. в связи с заключением нового договора аренды. Следователь, ООО «Вазир ЛТД» является арендатором спорного земельного участка с 2005 года. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при предоставлении земельного участка были соблюдены все требования действующего законодательства в данной сфере. В соответствии с п. 4 с. 1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Согласно ст. 48 указанного федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Следовательно, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт. Однако, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушающим законных прав граждан и организаций. Учитывая, что факт нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя установлен в ходе судебного заседания, оспариваемое постановление издано в противоречии с нормами действующего законодательства, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Далоян В.Д. о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования г.Краснодар № 4460 от 27.06.2011 года – удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального образования г.Краснодар № 4460 от 27.06.2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий -