29.08.2011г.

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

Председательствующий Быков С.В.

При секретаре Музалевской Е.В.

С участием прокурора Солдатова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русская нефтяная компания» об обязании произвести консервацию скважин по добычи нефти,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании произвести консервацию скважин по добычи нефти и мотивирует свои требования тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Русская нефтяная компания», в ходе которой на территории Северского района были выявлены скважины по добыче нефти, деятельность по добыче нефти из которых не осуществляется. В течение 11 месяцев консервация скважин по добыче нефти не произведена, что является существенным нарушением требований промышленной безопасности.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Ростехнадзора по КК требования прокурора поддержал.

Ген. директор ООО «Русская нефтяная компания» исковые требования не признала и пояснил, что на момент приобретения ими всех эксплуатационных скважинах, расположенных на территории Северского района КК, у компании ОАО «Нефтебитум» подземные капительные ремонты по консервации не выполнялись. Документы, свидетельствующие о мерах, предпринятых ОАО «Нефтебитум» в целях консервации скважин, в частности о получении согласования Госгортехнадзора на консервацию скважин им не передавались. Примерный срок на разработку проектной документации, экспертизы промышленной безопасности и согласование планов изоляционно-ликвидационных работ с соответствующим органом Ростехнадзора составит 4-5 месяцев и в целом до момента консервации и подписания акта о консервации пользователем недр и соответствующим органом Ростехнадзора России пройдет не менее 6-7 месяцев. Одна бригада КРС в месяц может осуществить консервацию не более 4 скважин, когда как по месторождениям Восточно-Ильинскому, Старо-Калужскому, Чибий, Илич подлежит консервации 45 скважин эксплуатационного фонда и на их консервацию потребуется от 112 до 135 миллионов рублей. Из-за высокой стоимости, консервация скважин нецелесообразна. В случае удовлетворения исковых требований их предприятие будет банкротом.

Также пояснил, что срок, необходимый для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов, необходимую для начала осуществления мероприятий по приведению скважин в состояние, соответствующее требованиям промышленной безопасности, значительно меньше, чем срок, необходимый для осуществления мероприятий по консервации скважин. На скважинах, расположенных на территории месторождений НДУ №3 (Ильинский) в Северском районе, они планируют добывать нефть и их консервация в дальнейшем приведет к значительному снижению их продуктивности. Скважины, расположенные на Старо-Калужском месторождении, стоящие на балансе ООО «Русская Нефтяная Компания» стоят в графике на ликвидации на 2011г. и будут ликвидированы силами ООО «НПЦ Недра» г. Ярославль.

В соответствии с приказом по предприятию разработана программа природоохранных геолого-технических мероприятий по нефтяным скважинам на период оформления лицензий на 2011г. На сегодняшний день эти мероприятия не проводятся в связи с отсутствием избыточного давления в устье скважин, и, как следствие, отсутствием возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. За скважинами ведется наблюдение и никакой экологической угрозы они не представляют.

Представители Управления Росприроднадзора по КК и РА и Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников, огласив и исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 9,42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи имущества от 11.08.2010г. ООО «Русская нефтяная компания» приобрело у ОАО «Нефтебитум» скважины по добыче нефти, расположенные на территории Северского района (л.д.4,5).

Из справки ООО «Русская нефтяная компания» следует, что на территории Северского района расположены следующие эксплуатационные скважины: Старо-Калужское месторождение – 2 скважины, месторождение Чибий - 2скважины, месторождение Илич – 1 скважина, месторождение Восточно Ильское – 2 скважины, месторождение Ильская – Долина 26 скважин, месторождение Кулинско-Южно-Карское – 12 скважин (л.д. 6).

В судебном заседании установлено, что деятельность по добыче нефти из указанных скважин не осуществляется. У ООО «Русская нефтяная компания» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ организация, Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 2.06.1999 №33, консервация объекта может осуществляться по инициативе пользователя недр в случаях временной невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации по технико-экономическим, экологическим, горнотехническим и другим причинам. Временная приостановка деятельности объекта в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иным экономическим причинам может осуществляться без консервации горных выработок на срок до 6 месяцев при условии выполнения согласованных с территориальным органом Госгортехнадзора России мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на весь срок приостановки.

Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утверждена Постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2002г. №22, временная приостановка деятельности объекта в связи с экономическими причинами может осуществляться без консервации скважин на срок до 6 месяцев при условии выполнения мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на весь срок приостановки, согласованных с территориальными органами Госгортехнадзора России.

Нарушение указанных норм со стороны ООО «Русская нефтяная компания», выразившееся в отсутствие консервации скважин по добычи нефти в Северском районе в течение 11 месяцев, подтверждается справкой Управления Ростехнадзора по КК от 26.07.2011г. и Управления Росприроднадзора по КК (л.д. 7,8).

Утверждения ответчика о том, что необходимо подготовить необходимые сметы и документы – необоснованны, т.к. в соответствии со ст. 12 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, это возможно при наличии согласования с территориальным органом Госгортехнадзора России.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Утверждения ответчика о том, что за каждой скважиной ведется наблюдения – голословны, т.к. в представленном суду договоре об оказании услуг по профилактике ГНВП от 29.12.2009г., заключенного между ООО «Русская нефтяная компания» и ФГУ Аварийно-спасательное формирование «Южно-Российская противофронтовая военизированная часть» отсутствует расписание, подтверждающее ведение наблюдения за скважинами.

Более того, в связи с возможностью возникновения угрозы образования грифонов вокруг скважин и в рамках обеспечения технологической и экологической безопасности на объектах, Приказом генерального директора ООО «Русская нефтяная компания» от 11.01.2011г. даны указания разработать программу природоохранных геолого-технических мероприятий по нефтяным скважинам на период оформления лицензий и др. разрешительной документации на 2011г. Однако, сам ответчик в отзыве на настоящий иск указывает, что мероприятия, предусмотренные Программой, на настоящий момент не производятся.

Доводы ответчика о нецелесообразности консервирования скважин по добыче нефти, по мнению суда, лишь свидетельствуют о необходимости их ликвидировать.

Факт нарушения требований промышленной безопасности ООО «Русская нефтяная компания» нашел свое подтверждение в судебном заседании, т.к. скважины по добычи нефти в Северском районе, из которых добыча нефти не осуществляется, не консервированы в течение 11 месяцев.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований прокурора, так как бездействие ответчика, выразившееся в не выполнении работ по консервации нефтяных скважин, что прямо предусмотрено законом, влечет незащищенность от аварий на опасных производственных объектах (и последствий аварий), чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русская нефтяная компания» об обязании произвести консервацию скважин по добычи нефти - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Русская нефтяная компания» в не выполнении работ по консервации скважин по добычи нефти, расположенных на территории Северского района КК.

Обязать ООО «Русская нефтяная компания» произвести консервацию скважин, расположенных на территории Северского района до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов.

Взыскать с ООО «Русская нефтяная компания» госпошлину в доход государства в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский суд г. Краснодара.

Председательствующий: