К делу 2-4414/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16.09.2011г. г. Краснодар Ленинский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего судьи Капранова В.В. при секретаре Петровской Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухомяткиной М.Н. об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» ( далее - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю»), УСТАНОВИЛ: Сухомяткина М.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от 05.05. 2011г., ссылаясь на то, что она имеет неизлечимую врожденную прогрессирующую болезнь миотонию Томсена, которая ограничивает ее основные категории жизнедеятельности, однако в установлении группы инвалидности было отказано, что она считает незаконным. В судебном заседании представитель заявителя Сухомяткиной М.Н. Федоров Н.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Матрос С.В. заявление Сухомяткиной М.Н. просила оставить без удовлетворения, письменные возражения приобщены к материалам дела. Выслушав доводы сторон, исследовав и огласив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает что нарушены его права и свободы. Федеральным законом от 24.11. 1995г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» функции по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложены на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Иные учреждения и организации не вправе выносить экспертные решения по данным вопросам. В соответствии с названным Законом порядок и условия признания лица инвалидом определяются Правительством РФ. В соответствии с п. 5 «Правила признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02. 2006г. № 95 (далее-Правила), условиями признания лица инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности ( полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Разделом VI Правил установлено, что гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро, либо в главное бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро. Решение бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд. Оценка имеющихся нарушений в состоянии здоровья и возможных ограничений жизнедеятельности проводится в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 22.08. 2005г. № 535. Согласно п. 7 Закона, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма, на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых в порядке, определенным Правительством РФ. Как видно из материалов дела и установлено судом, Сухомяткина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет высшее профессиональное образование по специальности педагог-психолог (окончила Московский гуманитарный университет в 2008 году). В 2008-2009 годах работала преподавателем ОБЖ в школе, с 2009 года по настоящее время работает на Станции юных техников педагогом-психологом. Освидетельствовалась и признавалась инвалидом в категории ребенок-инвалид в ГУКК «Анапское городское бюро МСЭ» в 2002-2003 годах. В этот период Сухомяткина М.Н. являлась учащейся средней школы 10 и 11 классов. Одновременно с установлением инвалидности, разрабатывались индивидуальные программы реабилитации ребенка-инвалида (ИГТР), содержавшие рекомендации медицинской и профессиональной реабилитации, включая профориентацию, а затем и профобучение. При очередном освидетельствовании в 2004 году инвалидом не признана. Решение бюро подтверждено ГУКК «Краснодарское главное бюро № 3». В 2011 году Сухомяткина М.Н. вновь обратилась с целью установления инвалидности, освидетельствована в филиале-бюро № 17 «Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю» (бюро) и решением от 21.02.2011 инвалидом не признана. В порядке обжалования Сухомяткина М.Н. повторно освидетельствована 14.03.2011 экспертным составом № 6 «Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю» (Главное бюро) и 05.05.2011 экспертным составом № 1 Главного бюро. Решение бюро не изменено. При проведении медико-социальной экспертизы в Главном бюро была составлена программа дополнительного обследования (ПДО), содержавшая рекомендацию инструментального обследования-электомиографии (ЭМГ) и предоставление производственной характеристики, что предусмотрено п. 31 Правил. С содержанием ПДО Сухомяткина М.Н. была ознакомлена и согласна, о чем свидетельствует ее подпись в акте освидетельствования. Характеристика с места работы представлена, результаты ЭМГ не представлены. Решение вынесено по имеющимся документам, о чем в акте сделана запись, как это предусмотрено п.33 Правил. Согласно комиссионному заключению специалистов бюро и Главного бюро, имеющееся у Сухомяткиной М.Н. врождённое заболевание характеризуется медленно прогрессирующим течением, сопровождается нестойким умеренным генерализованным феноменом и приводит к незначительным нарушениям статодинамических функций организма. Характеристика течения заболевания и степень миотонической дистрофии мышц конечностей подтверждаются представленными заключениями медицинских организаций (консультативно-диагностической поликлиники, Краснодарской краевой клинической больницы) от 03.12.2010, 24.12.2010, 04.12.2008. Согласно заключению ЭМГ от 03.12.2008, после проведенного лечения изменений миогенного характера не выявлено. Имеющиеся стойкие незначительные нарушения статодинамических функций не приводят к ограничениям жизнедеятельности ни в одной из категорий, что в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, и «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1013н, не является основанием для установления инвалидности. Разъяснения принятых решений и порядка их обжалования даны Сухо-мяткиной М.Н. в бюро и Главном бюро, о чем свидетельствует ее подпись в актах освидетельствования, а также письмом Главного бюро от 19.04.2011 № 066-07/10.42-6414. По желанию Сухомяткиной М.Н., ей выдана справка о результатах медико-социальной экспертизы в Главном бюро, что предусмотрено п. 36 Правил. Таким образом, вопреки мнению заявителя, экспертное решение Главного бюро не противоречит законодательству РФ, а принято в полном соответствии с ним. Решение вынесено комиссионно, специалистами, имеющими высшее образование и дополнительную подготовку по медико-социальной экспертизе. Нарушений в порядке проведения медико-социальной экспертизы, предусмотренном Правилами, не допущено. Неправомерных действий в отношении заявителя не совершено. Экспертное решение ФГУ « ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» (Главное бюро) принято в полном соответствии с действующими нормативными правовыми актами РФ. Изложенное является основанием для отказа в заявленных требованиях. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Сухомяткиной М.Н. об оспаривании решения Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от 05. 05. 2011г. - отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий (подпись) Копия верна: Судья Секретарь