К делу № 2-3306/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 августа 2011 года Ленинский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Лоншакова Г.Н. при секретаре Аюхановой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаврилова В.Н. к департаменту по физической культуре и спорту Краснодарского края о признании отказа в допуске к конкурсу неправомерным, признании результатов конкурса недействительными, обязании допустить к участию в конкурсе, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском о признании отказа в допуске к конкурсу неправомерным, признании результатов конкурса недействительными, обязании допустить к участию в конкурсе, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал следующее. 18 мая 2011 г. должен был состояться конкурс на должность: директор государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы № г. Краснодара. Департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края опубликовал на своем сайте информационное отношение, образование и стаж истца полностью соответствуют указанным требованиям. 9 декабря 2010 г. истец получил письмо с отказом в допуске к конкурсу. 10 декабря 2010 г. должен был состояться конкурс на должность: директор государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы водных видов спорта Краснодарского края. Председатель конкурсной комиссии на требование истца допустить его к конкурсу ответил отказом. Руководитель департамента заверила истца, что в следующем конкурсе ему препятствий чинить не будут, однако нарушения повторились снова. Истец считает, что недопущение его к участию в конкурсе носит дискриминационный характер и нарушает Конституцию РФ и Европейскую Конвенцию прав человека. По имеющимся у истца сведениям, директора и заместители директоров спортшкол, в которых истцу было отказано в трудоустройстве, не имеют требуемого департаментом по физической культуре и спорту Краснодарского края образования. Просит признать отказ в допуске к конкурсу неправомерным; признать результаты конкурсов на замещение должности директора 6й спортшколы Краснодара и детско-юношеской спортивной школы водных видов спорта Краснодарского края (г. Туапсе) недействительными; обязать Департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края допустить истца к участию в конкурсе. Обязать Департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края оплатить истцу двухгодичную зарплату по должности директор государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы Краснодарского края в размере 1200000 рублей. Кроме того, просит обязать Департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края оплатить ему компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей, обязать департамент опубликовать в открытых источниках информации точные и достоверные сведения об уровне образования и соответствии этого уровня требованию Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих – в отношении всех директоров и заместителей директоров всех спортивных школ Краснодарского края – в количественном и процентном соотношении. Также просит суд установить меру ответственности и привлечь к ответственности руководство Департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края за саботаж Постановлений Правительства России в области качественного состава руководящих кадров спортивных школ Краснодарского края. Ответчик иск не признал, считает его надуманным и необоснованным. Ранее представитель ответчика предоставил отзыв, в котором указал, что документы об уровне образования, поданные претендентом Гавриловым В.Н. не соответствуют квалификационным требованиям, определяемым приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н: не представлен документ, подтверждающий получение Гавриловым В.Н. дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики. Гавриловым В.Н. в конкурсную комиссию были представлены диплом о высшем профессиональном образовании по специальности «лечебное дело», квалификация «врач» и удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в объеме 72 часов по теме: «Современные подходы к организации ученического самоуправления в образовательных учреждениях», которое не является документом, дающим право на осуществление нового вида профессиональной деятельности. Другие кандидаты на момент подачи документов на конкурс обладали достаточным практическим опытом и компетентностью, качественно и в полном объеме выполняли возложенные на них обязанности. Просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать (л.д. 23-26). Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, поскольку он «ездит по стране, выбирая подходящее место работы» ( л.д. 19). Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что приказом Департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края от 25 октября 2010 года № 2743 была инициирована процедура проведения конкурса на замещение вакантных должностей директоров подведомственных Департаменту учреждений – ГУ КК «Центр физкультурно-массовой работы» и ГОУДОД детско-юношеской спортивной школы водных видов спорта Краснодарского края ( г. Туапсе) ( л.д. 80). Объявление о проведении конкурса было опубликовано в газете «Кубанские новости» за № 189 от 2 ноября 2010 года ( л.д. 81, 82-83). 22 ноября 2010 года в департамент по физической культуре с заявлением об участии в конкурсе на должность директора школы водных видов спорта обратился Гаврилов В.Н., прож. в <адрес> ( л.д. 90) Гавриловым были представлены следующие документы: дубликат диплома специалиста на украинском языке, выданный 27 декабря 2006 года Кича В.Н. об окончании им в 1986 году Крымского медицинского института (Украина) и получении полного высшего образования по специальности «Лечебное дело» ( л.д. 93), перевод диплома ( л.д. 94-95), свидетельство о заключении брака от 18 ноября 1987 года, согласно которому Кича В.Н. после регистрации брака сменил фамилию на Гаврилов ( л.д. 96). Им также представлена копия свидетельства АНО Учебный центр «Исток» о том, что он с 14 декабря 2005 года по 3 февраля 2006 года прошел обучение по курсу «Менеджер по персоналу» и свидетельство о повышении квалификации от 2004 года, согласно которому он прошел обучение на курсах инструкторов-методистов по альпинизму и пешеходному туризму ( л.д. 97), удостоверение о краткосрочном повышении квалификации, согласно которому Гаврилов с 16 по 26 февраля 2010 года прошел краткосрочное обучение по теме «Современные подходы к организации ученического самоуправления в ОУ» в объеме 72 часов ( л.д. 98). Кроме того, Гавриловым была представлена копия дубликата трудовой книжки ( л.д. 99-101). Согласно протоколу от 15 декабря 2010 года заседания комиссии по проведению конкурсов, Гаврилов признан не соответствующим квалификационным требованиям в связи с отсутствием документа о получении дополнительного профессионального образования ( л.д. ). Доводы истца о том, что ему отказано в участии в конкурсе необоснованно, и его незаконно лишили права работать директором спортшколы, своего подтверждения не нашли. Требования, предъявляемые к кандидатам на участие в конкурсе, определены приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Заключаются они в следующем: «Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее пяти лет». Документами, подтверждающими профессиональную переподготовку специалистов, в соответствии с Постановлением Госкомвуза от 27 декабря 1995 года № 13, являются: удостоверение о повышении квалификации ( для лиц, прошедших краткосрочное обучение по программе в объеме от 72 до 100 часов); свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программе свыше 100 часов); диплом о профессиональной переподготовке ( для лиц, прошедших обучение по программе свыше 500 часов); диплом о присвоении квалификации ( для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1.000. часов). Документы об уровне образования, поданные Гавриловым, не соответствуют вышеуказанным квалификационным требованиям, поскольку им не предоставлен документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики. При таких обстоятельствах отказ Гаврилову в участии в конкурсе на замещение вакантной должности директора ГОУ ДОД ДЮСШ водных видов спорта является обоснованным, иск в этой части удовлетворению не подлежит. Также приказом № 771 от 25 марта 2011 года Департаментом по физической культуре и спорту Краснодарского края объявлен конкурс на замещение должности директора государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей – специальной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 6 Краснодарского края ( л.д. 27-28). 4 мая 2011 года истец Гаврилов подал свои документы на участие в конкурсе, приобщив те же документы, которые он подавал для участия в предыдущем конкурсе ( л.д. 55-79). 11 мая 2011 года состоялось заседание комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей департамента по физической культуре и спорту. По результатам проведенного подготовительного этапа конкурса на замещение вакантной должности директора ГОУ ДОД СДЮСШ олимпийского резерва № 6 не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности. При этом указано, что свидетельство учебного центра «Исток», представленное Гавриловым в качестве документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образования, не содержит сведений о количестве часов обучения ( л.д. 30-32). 12 мая 2011 года департаментом Гаврилову дан подробный ответ о принятом решении по вопросу его участия в конкурсе ( л.д. 6). В исковом заявлении истец настаивает на том, что представленное им свидетельство учебного центра «Исток» является документом, подтверждающим факт получения им дополнительной профессиональной подготовки. С данным утверждением согласиться нельзя по следующим основаниям. Истец Гаврилов имеет высшее профессиональное образование по направлению «Лечебное дело», что подтверждается дипломом, выданным в 1986 году ( л.д. 61). Представленное суду свидетельство Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр Исток» ( л.д. 63), выданное 3 февраля 2006 года Гаврилову В.Н. в том, что он с 14 декабря 2005 года по 3 февраля 2006 года прошел обучение по курсу «Менеджер по персоналу» не может расцениваться как документ, подтверждающий получение Гавриловым дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики. Данное свидетельство не является документом установленного образца, дающим право на осуществление нового вида профессиональной деятельности, не содержит сведений о количестве часов обучения. Представленная истцом академическая справка Кубанского государственного аграрного университета от 3 февраля 2011 года об обучении по специализации «менеджмент» в объеме 828 часов также не является документом установленного образца, дающим право на осуществление нового вида профессиональной деятельности. При таких обстоятельствах иск в этой части также удовлетворению не подлежит. Истцом суду не предоставлено доказательств того, что отказ в допущении его к участию в конкурсе на замещение вакантных должностей обоснован какими-либо другими, в том числе дискриминационными по какому-либо признаку, причинами. Более того, судом установлено, что истец, не имея в наличии документов установленного образца, дающих право на осуществление нового вида профессиональной деятельности, получив отказ по этому основанию в участии в конкурсе в ноябре 2010 года, не пройдя профессиональную подготовку, повторно предъявляет те же документы для участия в другом конкурсе в мае 2011 года. Истец не указывает оснований, по которым результаты конкурса должны быть признаны недействительными, имеющиеся в деле документы подтверждают законность и обоснованность принятых конкурсной комиссией решений. Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд принимает во внимание, что проводился конкурс на замещение вакантных должностей руководителей специализированных спортивных учреждений для детей, что требует от департамента по физической культуре и спорту особо пристального отношения к кандидатам, поскольку их работа будет связана с обучением и воспитанием подрастающего поколения. При таких обстоятельствах действия конкурсной комиссии являются законными и обоснованными, а исковые требования Гаврилова – не подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Гаврилова В.Н. к Департаменту по физической культуре и спорту Краснодарского края о признании отказа в допуске к конкурсу неправомерным, признании результатов конкурса недействительными, обязании допустить к участию в конкурсе и взыскании морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд в срок 10 дней. Председательствующий