К делу 2-4553/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30.09. 2011г. г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Капранова В.В., при секретаре Петровской Г.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володченко Г.А.. к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, УСТАНОВИЛ: Володченко Г.А. обратилась с указанным иском к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. В обоснование иска указала, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны. Считает, что имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем в порядке, определенном Законом Краснодарского края от 28.07. 2006г. № 1077-КЗ " О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» и положениями Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.09. 2006г. № 808 « О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» В 2010 г. она обратилась в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края с заявлением о предоставлении вышеназванной меры социальной поддержки, однако ей было отказано в предоставлении жилья со ссылкой на Указ Президента РФ от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на том основании, что на бывших несовершеннолетних узников данный Указ не распространяется. Володченко Г.А., считая отказ незаконным, уточнив требования, просила суд признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обязать Департамент жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края включить ее в сводный список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в порядке, установленном законодательством РФ и Краснодарского края, по категории «инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, обязать Департамент социальной защиты населения Краснодарского края подготовить проект распоряжения главы администрации Краснодарского края о выделении социальной выплаты на приобретение жилья. В судебном заседании допущенный судом в качестве представителя истицы Володченко Г.А. Голотюк Л.И. исковые требования поддержала. Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Краснодарского края Кожемякина О.Г. иск не признала. Письменные возражения приобщены к материалам дела ( л.д. 21-24). Представитель соответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск из которого следует, что обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на предоставление мер социальной поддержки согласно Федеральному закону от 12.01. 1995г. № 5-ФЗ « О ветеранах» осуществляется в соответствии со ст. 23.2 указанного Федерального закона путем предоставления мер социальной поддержки в виде социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность. Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность определен постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09. 2006г. № 808 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края формирует общекраевой список претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения и направляет его в департамент социальной защиты населения Краснодарского края для внесения граждан получателей социальной выплаты в проект распоряжения главы администрации ( губернатора) Краснодарского края. Володченко Г.А. включена в список граждан- претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, который передан в департамент социальной защиты населения Краснодарского края 29.09. 2011г. Выслушав доводы сторон, исследовав и огласив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Володченко Г.А. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ей выдано соответствующее удостоверение ( л.д. 8). Володченко Г.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ( л.д. 6). Постановлением администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 05.04. 2010г. № 955. внесена в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01. 1995г. № 5-ФЗ в отдельный список по категории « Ветераны» ( порядковый номер 108) ( л.д. 5). Из материалов дела следует, что Володченко Г.А. в 2010 г. обратилась в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в порядке, определенном Законом Краснодарского края "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий». Однако, в удовлетворении названного заявления ей было отказано по тому основанию, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не приравнены в полном объеме к участникам Великой Отечественной войны, средства на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем данной категории граждан не предусмотрено. Указом Президента Российской Федерации от 7.05. 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 9.01. 2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01. 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах. В силу пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01. 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.10. 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01. 2005 года Федерального закона от 22.08. 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п. 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены ст.15 Федерального закона от 12.01. 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона от 12.01. 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15). П.3 ст. 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22. 06.1941 г. по 3.09. 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Требования о признании за Володченко Г.А. права на получение жилья в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12.01. 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" подлежат удовлетворению, так как Володченко Г.А. имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны. Довод Департамента социальной защиты населения Краснодарского края о том, что категория лиц "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" не включена законодателем в перечень лиц, перечисленных в ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" и отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, в связи с чем Указ Президента Российской Федерации от 7.05. 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется, основан на ошибочном субъективном толковании норм материального права. Разрешая спор, суд исходит из того, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранами Великой Отечественной войны. При этом, действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Володченко Г.А. к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края. о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем удовлетворить Признать за Володченко Г.А. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01. 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Обязать Департамент социальной защиты населения Краснодарского края подготовить проект распоряжения Главы администрации Краснодарского края о выделении Володченко Г.А. социальной выплаты на приобретение жилья по категории «инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны» Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий (подпись) Копия верна: Судья Секретарь