К делу № 2-6664/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 декабря 2011г. г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Залесного С.А. при секретаре Наумовой И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Столярова А.И. к Государственному казённому учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании действий по отказу в приёме документов незаконным и об обязательстве в предоставлении социальной выплаты из краевого бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, УСТАНОВИЛ: Истец обратился с иском к ответчику о признании действия Государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» вернувших документы поданные им незаконным и понуждении Государственное казённое учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» предоставить его семье социальную выплату из краевого бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного В обоснование иска указывая, что он обратился с заявлением о принятии пакета документов с целью накопления средств для улучшения жилищных условий в ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка». Данное заявление им было направлено 02.06.2011 г. посредством почтовой связи в адрес ответчика. Его семья также к «молодой». Он и его семья соответствует требованиям установленным постановлением от 11.04.2011 г. № 341. Из письма ответчика, с которым были возвращены документы следует, что заявитель подал документы 06.06.2011 г. Приём документов в соответствии с Приказом департамента по финансовому и фондовому рынку осуществлялся с 10 мая по 3 июня 2011 г. Вместе с тем, не следует из какого именно приказа, а также то обстоятельство, что заявление подписано не всеми совершеннолетними всех членов семьи. Также в данном письме указано, что порядком не предусмотрена подача заявлений по почте. Считает, что данные основания имеют формальный характер, не отражающей суть нормативных актов. Из почтовой квитанции № от 02.06.2011 г. следует, что пакет документов в адрес ответчика был направлен истцом 02.06.2011 г. Из общеприминительной практики следует, что датой подачи документов считается дата их направления, внесения на депозит и прочее. Личная подача документов ограничивает его в своих правах. В судебном заседании представитель истца доводы и требования изложенные в иске подержал. Представитель ответчика, полагала, что оснований для удовлетворения иска Столярова А.И. не имеется. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Столярова А.И. необоснованным и неподлежащим удовлетворению. На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2010 № 314 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее - Учреждение) является исполнителем мероприятий по предоставлению социальных выплаты физическим лицам, в том числе молодым семьям, на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья. Вышеуказанные мероприятия регулируются «Порядком предоставления физическим лицам социальных выплат на цели оплаты части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья», утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2011 № 341 (далее -Порядок). В соответствии с пунктами 3.1-3.4 Порядка прием заявлений на получение социальной выплаты от Претендентов осуществляется государственным казенным учреждением Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка". Претендент, желающий получить социальную выплату, подает в Учреждение заявление на получение социальной выплаты за подписью всех совершеннолетних членов семьи по форме, установленной приказом департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края (далее - Департамент). Прием заявлений от граждан осуществляется в сроки, установленные приказом Департамента. В соответствии с Приказом от 25 апреля 2011 года № 20а «О приеме заявлений от граждан на получение социальной выплаты на цели оплаты части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья» срок приема заявлений от граждан был определен с 10 мая 2011 года по 3 июня 2011 года включительно. Специалист Учреждения, ответственный за прием документов проверяет соответствие оригиналов и копий представленных документов и в случае их идентичности удостоверяет соответствие копии каждого документа оригиналу. Далее специалист принимает от Претендента заявление и пакет документов на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 3.3 и требованиями настоящего Порядка и в день приема документов вносит запись в книгу регистрации Претендентов на предоставление социальной выплаты на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья о приеме документов. Книга регистрации ведется по форме, установленной приказом Департамента. Книга регистрации должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью Учреждения. Все исправления, вносимые в книгу регистрации, заверяются подписью специалиста. Для подтверждения приема документов Претенденту выдается расписка в получении документов. Представление документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, не в полном объеме (или) несоответствие их требованиям настоящего Порядка является основанием для отказа в приеме заявления Учреждением. 6 июня 2011 года посредством почтовой связи Учреждением было получено заявление с пакетом документов от семьи Столярова А.И. на получение социальной выплаты, т.е. после окончания приема заявлений на получение социальных выплат. Порядком не предусмотрен прием заявлений и пакета документов на получение социальной выплаты посредством почтовой связи. Доводы Столярова А.И. и его представителя, что Столяров А.И. и его семья с представленным ими пакетом документов полностью соответствуют требованиям, установленным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2011 № 341, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям: заявление оформлено не в соответствии с формой, утвержденной приказом Департамента - не определена категория, нет подписей всех совершеннолетних членов семей; из заявления на социальную выплату следует, что претендентом является Столяров А.И. справка с банка выдана на имя Столяровой Д.А.. На основании абзаца 10 пункта 3.3. Постановления № 341 от 11 апреля 2011 года справки с места (мест) работы с указанием источника финансирования бюджетной организации и срока работы в организации за подписью работодателя (для работников бюджетных организаций), однако справку с места работы Столярова А.И. - подписывает командир батальона ДПС г. Армавира, хотя фактическим работодателем является командир полка ДПС ГИБДД (г. Кропоткин), так же из текста справки не ясно, что или кто содержится за счет краевого бюджета. В соответствии с абзацем четвертым пункта 1.5 Порядка, одним из основных условий предоставления социальной выплаты, является постоянное проживание на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет на дату подачи заявления на получение социальной выплаты. На основании ст. 2,6 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. Столяров 06 февраля 2007 года снимается с регистрационного учета в г. Армавире и вновь регистрируется в г. Армавире лишь 06 марта 2007 года. Таким образом, не подтверждается проживание Столярова А.И. на территории Краснодарского края в течение последних, 5 лет, что противоречит требованию Порядка. Кроме того, копии паспортов Столярова А.И. и Столяровой нотариус заверяет 01 июня 2011 года, отправляют заявление с пакетом документов 02.06.2011года, что противоречит п.п. 3.3,3.4 Порядка, где говорится о том, что документы заверяются и проверяются в день подачи заявления и вносятся в книгу регистрации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная регистрационная служба была переподчинена Министерству экономического развития Российской Федерации. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 Росрегистрация переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с возложением на нее с 1 марта 2009 года функций упраздненных Роснедвижимости и Роскартографии, однако семьей Столярова А.И. были предоставлены Уведомления из ЕГРП на бланке организации Министерства юстиции РФ. Предоставленная выписка из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, заполнена с нарушениями, предусмотренными Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 30.01.2009 № 9 «О реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Приказ), а именно: в разделе 1 «Назначение выписки из лицевого счета жилого помещения» не определено назначение выписки из лицевого счета; в разделе 6 «Целевое использование жилого помещения собственником» не определено целевое использование помещения; даты, указанные в разделах № 8,9 - не соответствуют дате, указанной в угловом штампе, так согласно угловому штампу выписка выдана 17 мая 2011 года раздел 8 датирован 11 мая 2011 года, а раздел 9-16 мая 2011 года, что противоречит порядку заполнения и выдачи выписки из лицевого счета жилого помещения частного, муниципального или государственного жилищного фонда, предусмотренная Приказом. Семья Столярова А.И. была проинформирована о том, что она сохраняет право на получение социальной выплаты при возобновлении приема заявлений от граждан и при подаче заявления и пакета документов в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2011 № 341 (письмо Учреждения «По вопросу государственной поддержки» №1683 от 08.07.2011 года). С учетом изложенного, суд считает, что оснований для признания действия Государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» вернувших документы поданные Столяровым А.И. незаконным и понуждении Государственное казённое учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» предоставить семье Столярова А.И. социальную выплату из краевого бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья по категории молодая семья, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Столярова А.И. о признании действий Государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по отказу в приёме документов незаконным и об обязательстве в предоставлении социальной выплаты из краевого бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара. Председательствующий:
жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья по категории молодая
семья.