Именем Российской Федерации

16 декабря 2011 года г.Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Капранова В.В.

при секретаре Петровской Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Волнянкина Н.П. к Департаменту строительства Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета,

Установил:

Волнянкин Н.П. приказом командующего Краснознамённым Черноморским флотом от 30.06.1998г. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Карасунского округа г.Краснодара с 14.12.1999г.

Письмом руководителя департамента строительства Краснодарского края от 01.11.2011г. Волнянкину Н.П. отказано во включении в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, как не представившему справку о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.

Считая отказ в обеспечении жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по указанным основаниям незаконным, Волнянкин Н.П. обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявление мотивируется тем, что согласно действующему законодательству истец имеет право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, так как он прослужил в Вооруженных силах СССР более 10 лет (27 лет 20 дней), уволен из Флота в звании старшего мичмана по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не имеет собственного жилья и состоит на учете по месту жительства как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Истец считает отказ во включении в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по тем основаниям, что в учётном деле отсутствует справка установленного образца о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы незаконным, так как служебная квартира, предоставленная Волнянкину Н.П. по договору найма в период прохождения военной службы в г.Севастополь Р.Украина, в 1996 году в соответствии с соглашением между РФ и Р.Украина перешла в собственность Украины. Справки о сдаче жилых помещений не выдавались, так как КЭЧ не было. Данная квартира по последнему месту проживания истца: <адрес>, находится в собственности г.Севастополь, не приватизирована. В связи с чем Волнянкин Н.П. не имеет возможности предоставить требуемую справку.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Департамента строительства Краснодарского края в удовлетворении искового заявления просил отказать, так как согласно перечню документов Административного регламента, утверждённого приказом руководителя департамента от 21.11.2011г. №473, определен перечень необходимых документов для включения в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, в котором указано, что должна предоставляться справка квартирно-эксплуатационного отдела о сдаче служебного жилого помещения по последнему месту военной службы. Истец указанной справки установленного образца о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ не представил.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.1 "Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", заключенного в г.Минске 14 февраля 1992 года и введенного в действие с момента подписания, за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Данная норма международного соглашения не устанавливает обязанность военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств-участников Содружества, для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государств, на территории которого они прибыли и избрали местом для постоянного проживания.

В ст.3 Соглашения предусмотрено, что государства Содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания.

Право военнослужащих на получение квартиры по избранному после увольнения со службы месту жительства было подтверждено с принятием Федерального Закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п.14 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

На основании п.2.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище»» на 2011-2015 годы Волнянкин Н.П. относится к категории граждан, уволенных с военной службы.

Постановлениями Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 и от 17.12.2010г. №1050 установлено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане РФ, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года.

В настоящее время истец, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно выписке из приказа командующего Краснознамённым Черноморским флотом от 30.06.1998г. №086-ПМ Волнянкин Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в вооруженных силах СССР, уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет составляет 27 лет 20 дней, (л.д.6-9), что подтверждает его статус как военнослужащего, на которого распространяются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе нормы о праве на получение жилья по избранному месту жительства.

С 14.12.1999г. Волнянкин Н.П. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства г.Краснодар (Карасунский округ) и в соответствии с законодательством был поставлен в очередь на получение жилого помещения (л.д.11).

В соответствии с данными, содержащимися в справках Центра социального обеспечения военного комиссариата КК от 23.11.2010г. №ДК-174767 (л.д.10), филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Краснодару (л.д.13, 30-32), в уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК (л.д.12, 27-29), истец и члены его семьи собственной жилой площади не имеют, финансовой помощи на приобретение и строительство жилья от государства не получали.

В настоящее время Волнянкин Н.П. и члены его семьи: жена Н.А., сын А.Н. и дочь Я.Н., (л.д.21-26) на основании договора найма жилого помещения проживают в квартире № в доме № по ул<адрес> (л.д.16-18, 33-34).

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.211г. №961 «О некоторых мерах по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета» департамент строительства Краснодарского края оказывает государственную услугу по предоставлению жилых помещений за счёт средств федерального бюджета гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, которые до 01.01.2005г. были приняты органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии с законодательством имеют право на такое обеспечение.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно за счёт средств федерального бюджета определён постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.09.2011г. №1032. Для рассмотрения вопроса приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи их гражданам, уволенным с военной службы, в собственность бесплатно департаментом строительства КК формируется список претендентов на текущий год. Данный список формируется на основании заявлений граждан и представленных ими документов, указанных в Перечне Административного регламента, утверждённого приказом руководителя Департамента строительства КК от 21.11.2011г. №473.

Считая, что у него есть право на получение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета, Волнянкин Н.П. с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов обратился в Департамент строительства КК. Однако письмом департамента от 01.11.2011г. (л.д.14-15) ему было отказано во включении в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, как не представившему справку о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.

Ссылка представителя департамента строительства КК на то, что истец не представил справку установленного образца о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы, судом расценивается как несостоятельная.

В соответствии с определением Верховного суда РФ от 15.04.2009г. гражданам, уволенным с военной службы и до 01.01.2005г. принятым на учёт в муниципальных образованиях в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении их жилыми помещениями путём выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по не зависящим от них причинам.

Волнянкин Н.П. по последнему месту службы занимал жилое помещение, расположенное по адресу: Р.Украина, г.Севастополь, ул.Коломийца, 7 кв.12 (л.д.21). В соответствии с решением Министерства обороны РФ и Украины от 25.11.1995г., постановлением Кабинета Министров Украины №222 от 19.02.1996г. жилой фонд бывшего Министерства обороны СССР (РФ) в связи с расформированием и ликвидацией воинских частей МО РФ передан на баланс исполкомов местных советов Украины. Согласно имеющимся в деле (и представленным в департамент) справкам Севастопольского городского Совета, КП РЭП №22 г.Севастополя, 1997 отделения морской инженерной службы МО РФ ранее занимаемая Волнянкиным Н.П. по последнему месту службы квартира № в доме № по ул<адрес> является коммунальной собственностью Севастопольского городского Совета, не приватизирована, на учёте 1997 ОМИС ЧФ РФ не состоит (л.д.19-23). Из изложенного следует, что указанная квартира не может быть сдана Министерству обороны Российской Федерации.

Анализируя ранее действующее законодательство и законодательство, действующее в настоящее время, можно сделать вывод, что ни один из нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся обеспечением жильём граждан Российской Федерации, не закрепляет обязанности граждан РФ, в том числе военнослужащих, сдавать иностранному государству ранее занимаемое жилое помещение, которое находится за пределами Российской Федерации и не принадлежит Российской Федерации. Более того, законодательство Российской Федерации распространяет свою юрисдикцию только на территорию Российской Федерации и не содержит такого условия получения жилья на территории Российской Федерации, как отсутствие жилья в каком-либо иностранном государстве, в том числе и бывших республиках СССР. Международного договора, устанавливающего обязанность граждан России при переезде на территорию Российской Федерации сдавать органам государства пребывания не принадлежащие Российской Федерации жилые помещения, в которых они проживали на территории Украины, не имеется.

Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, дают основания считать, что отсутствие у истца справки установленного образца о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы не может служить основанием к лишению его права на обеспечение жилым помещением, гарантированным ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе в виде участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать право Волнянкина Н.П. на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно за счёт средств федерального бюджета на состав семьи из 4 (четырёх) человек.

Обязать Департамент строительства Краснодарского края предоставить Волнянкину Н.П. жилое помещение в собственность бесплатно за счёт средств федерального бюджета на состав семьи из 4 (четырёх) человек (истец, его супруга, сын, дочь) без справки о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации по последнему месту военной службы.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий (подпись)

Копия верна

Судья:

Секретарь: