К делу № 2-6852/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Наумовой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ИП Строевой Г.И. о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании действия (бездействия) на момент проверок ИП Строевой Г.И. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части не соблюдения санитарных норм и правил. Обязать ИП Строеву Г.И. прекратить указанные действия. Обязать ИП Строеву Г.И. довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указывая, что в ходе проверок 18.04.2011 г, и 21.06.2011 года рыбоперерабатывающего цеха (<адрес>), предприниматель допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, что создает угрозу жизни и здоровью потреби гелей, а именно: в цехе при неудовлетворительном санитарно-техническом и санитарно-гигиеническом состоянии (все помещения, инвентарь, пластиковые ящики с готовой продукцией грязные, зажиреные, пыльные; в коптильном отделении стены оштукатурены, не имеют гигиенического покрытия, откосы дверей разрушены до кирпича, потолок закопчен, с трещинами, деревянные конструкции с отслоившейся краской и др.) проводилась выработка копченной рыбы; горячая проточная вода отсутствует, холодильным оборудованием цех не укомплектован; сотрудники, осуществляющие приготовление рыбы работали без санитарной одежды; уборочный инвентарь старый, деформированный, грязный; в производственном цехе отсутствует технологическое оборудование для засолки и обработки рыбы; сброс стоков от деятельности рыбного цеха предусмотрен в 2 открытые земляные ямы на прилегающей территории; прилегающая территория к цеху не спланирована, не имеет твердого асфальтного покрытия, не благоустроена, о чем в отношении ИП Строевой Г.И. 18.04.2011 года и 21.06.2011 года составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и в последующем вынесены судебные решения о признании ИП Строевой Г.И. виновной с назначением наказания в виде административного приостановления цеха по засолке и копчению рыбы ИП Строевой сроком на пять суток и тридцать суток соответственно.

В процессе рассмотрения дела, представитель истца уточнила исковые требования и просила признать действия (бездействия) ИП Строевой Г.И. на момент проверок противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части несоблюдения санитарных ном и правил, а именно не организована санитарно-защитная зона, в цехе при неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии проводится выработка копченой рыбы; горячая проточная вода отсутствует, холодильным оборудованием цех не укомплектован, сотрудники, осуществляющие приготовление рыбы работали без санитарной одежды; уборочный инвентарь старый, деформированный, грязный; в производственном цехе отсутствует технологическое оборудование для засолки и обработки рыбы; сброс стоков от деятельности рыбного цеха предусмотрен в 2 открытые земляные ямы на прилегающей территории; прилегающая территория к цеху не спланирована, не имеет твердого асфальтного покрытия, не благоустроена. Обязать ИП Строеву Г.И. прекратить указанные действия, организовать санитарно-защитную зону; производственный цех, в котором проводится выработка копченой рыбы, привести в надлежащее санитарно-техническое состояние; укомплектовать производственный цех холодильным оборудованием; осуществлять переработку рыбы в соответствии с требованиями санитарных правил; организовать горячее водоснабжение; организовать водоотведение в соответствии с санитарными нормами; прилегающую к цеху территорию привести в соответствии с требованиями санитарных правил.

В судебном заседании представители истца на исковых требованиях настаивали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время все ранее выявленные нарушения ИП Строевой Г.И. устранены, или находятся в стадии устранении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным, органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора но Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 года № 139.

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.92г. «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Частью 1 ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.92г. «О защите прав потребителей», установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Вместе с тем, частью 4 данной статьи, предусмотрено, что если на товары (работы, услуга) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно ст. 1 ФЗ № 52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, санитарные правила и иные нормативно-правовые акты РФ направленные на безопасность выполнения услуг (работ, продажу товаров) являются обязательными для продавцов (исполнителей, изготовителей) в целях выполнения таких действия в качестве гаранта безопасности для жизни и здоровья граждан (потребителей).

В ходе проверок 18.04.2011 г, и 21.06.201 1 года рыбоперерабатывающего цеха (<адрес>), предприниматель допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, что создает угрозу жизни и здоровью потреби гелей, а именно: в цехе при неудовлетворительном санитарно-техническом и санитарно-гигиеническом состоянии (все помещения, инвентарь, пластиковые ящики с готовой продукцией грязные, зажиреные, пыльные; в коптильном отделении стены оштукатурены, не имеют гигиенического покрытия, откосы дверей разрушены до кирпича, потолок закопчен, с трещинами, деревянные конструкции с отслоившейся краской и др.) проводилась выработка копченной рыбы; горячая проточная вода отсутствует, холодильным оборудованием цех не укомплектован; сотрудники, осуществляющие приготовление рыбы работали без санитарной одежды; уборочный инвентарь старый, деформированный, грязный; в производственном цехе отсутствует технологическое оборудование для засолки и обработки рыбы; сброс стоков от деятельности рыбного цеха предусмотрен в 2 открытые земляные ямы на прилегающей территории; прилегающая территория к цеху не спланирована, не имеет твердого асфальтного покрытия, не благоустроена, что является нарушением ст. 8, 11, 12, 15, 20 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1. 3.2. 3.10, 3.4, 3.12. 4.1, 7.1.8 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.3.2.1, 3.3.1, 3.3.7, 3.3.4, 3.3.12, 3.3.13. 3.3.17, 3.3.18. 3.3.22, 3.4.1, 3.6.1, 3.6.2. 3.6.5, 3.6.6., 3.6.8, 3.7.1, 3.7.5, 3.5.2, 3.5.4., 3.12.7, 3.12.9. 3.12.10, 3.12.14, 5.10.3, 3.18.6 СанПиН 2.3.4.050-96, о чем в отношении ИП Строевой Г.И. 18.04.2011 года и 21.06.2011 года составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и в последующем вынесены судебные решения о признании ИП Строевой Г.И. виновной с назначением наказания в виде административного приостановления цеха по засолке и копчению рыбы ИП Строевой сроком на пять суток и тридцать суток соответственно.

Тем самым действия (бездействия) ИП Строевой Г.И. могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а так же свидетельствуют о том, что указанные выше услуги введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что действия (бездействия) ИП Строевой Г.И. на момент проверок в отношении неопределенного круга потребителей следует признать противоправными и обязать ее прекратить указанные действия.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Признать действия (бездействия) ИП Строевой Г.И. на момент проверок противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части несоблюдения санитарных ном и правил, а именно не организована санитарно-защитная зона, в цехе при неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии проводится выработка копченой рыбы; горячая проточная вода отсутствует, холодильным оборудованием цех не укомплектован, сотрудники, осуществляющие приготовление рыбы работали без санитарной одежды; уборочный инвентарь старый, деформированный, грязный; в производственном цехе отсутствует технологическое оборудование для засолки и обработки рыбы; сброс стоков от деятельности рыбного цеха предусмотрен в две открытые земляные ямы на прилегающей территории; прилегающая территория к цеху не спланирована, не имеет твердого асфальтного покрытия, не благоустроена.

Обязать ИП Строеву Г.И. прекратить указанные действия, организовать санитарно-защитную зону; производственный цех, в котором проводится выработка копченой рыбы, привести в надлежащее санитарно-техническое состояние; укомплектовать производственный цех холодильным оборудованием; осуществлять переработку рыбы в соответствии с требованиями санитарных правил; организовать горячее водоснабжение; организовать водоотведение в соответствии с санитарными нормами; прилегающую к цеху территорию привести в соответствии с требованиями санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара.

Председательствующий: