2-6517/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 декабря 2011 г. Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего - судьи Мартюшенко Л.И. при секретаре Василенко Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Квитко С.Н. к Администрации Краснодарского края о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно УСТАНОВИЛ: Квитко С.Н. обратился в суд с иском к Администрации Краснодарского края (Управлению по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи), в котором просит признать его право на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета и обязать Администрацию Краснодарского края (Управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи) предоставить ему жилое помещение в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета на состав семьи 2 человека. В обоснование указал, что в соответствии с приказом Командующего Краснознаменным Тихоокеанским Флотом он уволен с военной службы 26.06.1992г. в запас по п.»а» ст.46 Положения о прохождении военной службы прапорщиками и мичманами ВС СССР (по выслуге установленного срока службы). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет, в льготном 22 года. Ему было выдано удостоверение о праве на льготы для постановки в льготную очередь по категории «военнослужащие» для получения жилья и справка о не предоставлении жилого помещения во время прохождения службы. Постоянным местом жительства избрал Темрюкский район, где и был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 15.09.1998 года, составом семьи 2 человека (он, супруга). До настоящего времени жильем не обеспечен и оно от органов местного самоуправления ему не предоставлено, как указано в законодательстве в первоочередном порядке, но не позднее, чем в трехмесячный срок, с момента принятия на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время проживает с супругой – Л.М. по договору найма жилого помещения. Финансовой помощи на строительство и приобретения жилья не оказывалось. Собственности не имеет. Служебная квартира по месту военной службы не предоставлялась. При обращении в Управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи Администрации Краснодарского края Квитко С.Н. было отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, так как он был уволен « по выслуге установленного срока службы», а не по сокращению штатов, состоянию здоровья или организационно- штатным мероприятиям. Считает, что его права нарушены, так как он имеет продолжительность военной службы более 20 календарных лет и встал на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, до 01.01.2005г. Представитель истца по доверенности Зарицкая О.Е. исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. Представитель Администрации Краснодарского края по доверенности Болдин С.В. ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика – надлежащим Департаментом строительства Краснодарского края, так как в соответствии со ст. 8 Закона Краснодарского края от 28.07.2006г. № 1077-КЗ (в редакции от 19.07.2011г.) «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» уполномоченным органом Краснодарского края в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц в части предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной абзацем вторым пункта 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» является соответствующий орган исполнительной власти Краснодарского края в области строительства. Согласно Положению о департаменте строительства Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 16.06.2003г. № 551, самостоятельным органом исполнительной власти в области строительства является департамент строительства Краснодарского края. Кроме того, как следует из Закона Краснодарского края от 07.06.2001г. № 365-КЗ «О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» департамент строительства Краснодарского края не является структурным подразделением администрации Краснодарского края. Определением суда от 12.12.2011г. с согласия истца ненадлежащий ответчик был заменён надлежащим ответчиком - Департаментом строительства Краснодарского края. В соответствии с постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 09.09.2011г. № 961 «О некоторых мерах по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета» департамент строительства Краснодарского края оказывает государственную услугу по предоставлению жилых помещений за счет средств федерального бюджета гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, которые до 01.01.2005г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии с законодательством имеют право на такое обеспечение. Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно за счет федерального бюджета определен постановлением главы Администрации Краснодарского края от 28.09.2011г. № 1032 на основании утвержденного Списка претендентов. Список претендентов формируется департаментом на основании заявлений граждан, согласно форме, утвержденной Административным регламентом департамента, а также предоставления документов, указанных в перечне Административного регламента, утвержденного приказом руководителя департамента №473 от 21.11.2011г. Представитель Департамента строительства Краснодарского края по доверенности Никулин Г.В. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь, что военнослужащие, уволенные по выслуге установленного срока действительной военной службы имеют право на обеспечение жилым помещением только федеральными органами исполнительной власти, т.е. Министерством Обороны РФ. Постановлением главы Администрации Краснодарского края от 28.09.2011г. № 1032 установлено, что право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Гражданину отказывается во включении в Список претендентов на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, если он был уволен с военной службы по иному основанию. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Установлено, что Квитко С.Н. в соответствии с приказом Командующего Краснознаменным Тихоокеанским Флотом уволен с военной службы 26.06.1992г. в запас по п.»а» ст.46 Положения о прохождении военной службы прапорщиками и мичманами ВС СССР (по выслуге установленного срока службы). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет, в льготном 22 года. Квитко С.Н. было выдано удостоверение о праве на льготы для постановки в льготную очередь по категории «военнослужащие» для получения жилья и справка о не предоставлении жилого помещения во время прохождения службы. Постоянным местом жительства он избрал Темрюкский район, Краснодарского края, где решением администрации Темрюкского района № 2197 от 15.09.1998г. и был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 15.09.1998 года, составом семьи 2 человека (он, супруга). До настоящего времени жильем по постоянному избранному месту жительства не обеспечен, проживает с супругой – Л.М. по договору найма жилого помещения. Финансовой помощи на строительство и приобретения жилья не оказывалось. Собственности не имеет. Жилое помещение по последнему месту военной службы ( в/ч № <адрес>) сдал органам военного управления. Федеральным законом РФ “О статусе военнослужащих” ст.15, п.1 установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение. В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции от 28.12.2010г. ст. 15 «Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно» Таким образом, основание увольнения имеет значение при выслуге лет менее 20 календарных, а при выслуге более 20 календарных лет жилье предоставляется в собственность бесплатно вне зависимости от основания увольнения, при постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. В соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» п. 2.1. «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: 1)жилого помещения в собственность бесплатно; 2)жилого помещения по договору социального найма; 3)единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.» Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, Постановлением Правительства от 17.12.2010г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015годы», определены категории граждан имеющих право на участие в подпрограмме, подпункт «г» пункта 5 « граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005года. Данное положение согласуется и с положениями Конституционного Суда РФ в постановлении от 5 апреля 2007г. №5-П, согласно которым, граждане, вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005г, и уволенные с военной службы до этой даты, обеспечиваются жильём. В связи с чем, отказ в предоставлении Квитко С.Н. жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета нельзя признать обоснованным. руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать право Квитко С.Н. на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на состав семьи 2 человека. Обязать Департамент строительства Краснодарского края предоставить Квитко С.Н. жилое помещение в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета на состав семьи 2 человека (он, супруга). Решение может быть обжаловано в 10 -дневный срок в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара. Председательствующий