Дело №2-689/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2012г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Капранова В.В.,

при секретаре Петровской Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Земляковой Н.И. об оспаривании решения Департамента строительства Краснодарского края, связанного с отказом во включение список претендентов на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Землякова Н.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента строительства Краснодарского края, которым ей отказано во включении в список претендентов на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно, за счет средств федерального бюджета.

Свое заявление Землякова Н.И. обосновывает тем, что она проходила службу в управлении Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю откуда была уволена приказом ФСИН России от 28.10.2010 года № по п. З ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет на день увольнения более 30 лет, специальное звание –полковник внутренней службы, в связи с чем имеет право на получение жилья бесплатно за счет средств федерального бюджета, однако при обращении в Департамент строительства Краснодарского края как в уполномоченный орган ей было отказано во включении в список претендентов. Просит признать отказ незаконным и обязать Департамент строительства Краснодарского края включить ее в список претендентов на бесплатное получение жилого помещения, за счет средств федерального бюджета

В судебном заседании доверенное лицо заявителя Земляковой Н.И. Кривошеев В.В. требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства Краснодарского края Никулин Г.В. требования не признал, просил в заявлении отказать. Письменный отзыв приобщен к материалам дела ( л.д. 20-23).

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела Землякова Н.И. с 02.07.1979 года по 29.10.2010 года проходила службу в уголовно-исполнительной системе Минюста России и была уволена со службы приказом начальника ФСИН по Краснодарскому краю от 29.10.2010г. № по п. 3 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел РФ ( л.д. 7).

Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 31 год 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 39 лет 11 месяцев 00 дней (л.д. 8). Должность, на которой проходила службу Землякова Н.И. содержалась за счет средств федерального бюджета согласно справки ФСИН от 06. 07. 2011г. №

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 г., № 342-ФЗ, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статус военнослужащих", распространяются на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более и, которые до 01.01. 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 09.09.2011 г. № 961 «О некоторых мерах по обеспечению отдельных категории граждан жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета» ответственным за осуществление государственной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений в собственность бесплатно, в целях реализации Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих», Федерального закона от 8.12. 2010 г. № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", Закона Краснодарского края от 28.07. 2006 г. № 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" в части обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета граждан, перечисленных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15 абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05. 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8.12. 2010 г. № 342 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – граждане), определен департамент строительства Краснодарского края.

Письмом от 15.11. 2011г. Департамент строительства Краснодарского края отказал Земляковой Н.И. во включении в список претендентов на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета ( л.д. 13-14).

Ответ мотивирован тем, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.05. 1998г. № 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, подлежащих увольнению со службы после 01.01.2005г., осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, поэтому на граждан, уволенных со службы из органов после 01.01. 2005г. действие статьи 2 Федерального закона от 08.12. 2010г. № 342-ФЗ не распространяется.

Установлено, что на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Землякова Н.И. была поставлена органами местного самоуправления г. Краснодара с 21.07. 2003 г. на общих основаниях (по общему фонду), а распоряжением администрации Западного округа от 1.08.2003г. № 962-р включена в списки «сотрудники милиции».

Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для сотрудников ФСИН предусмотрены только денежные выплаты и надбавки за сложность и напряженность в работе, которые вступают в силу для сотрудников ФСИН с 1.01. 2013 г.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями увольняемых со службы сотрудников ФСИН, а также граждан, уволенных из этих органов в настоящее время регламентированы Указом Президента РФ от 28.06.1999г. № 825 (в ред. Указов Президента РФ от 17.04.2003 № 444, от 16.03.2007 № 359) постановлениями Правительства РФ от 29.09.1999 № 1095 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных из указанных органов и учреждений» и от 6.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее - Правила учета), в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы.

Порядок предоставления социальной выплаты сотрудникам органов учреждений ФСИН определен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011- 2015 годы (в ред. постановления Правительства РФ от 12.07.2011 № 561).

До 01.01. 2005 г. признание военнослужащих, увольняемых с военной службы, нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства осуществлялось органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном п. 4 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в орган внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства РФ от 6.09. 1998 г. № 1054. При этом предусматривалось, что порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением жилых помещений определяется Правительством РФ. В этих целях Правительством РФ постановлением от 06.09.1998 г. № 1054 были утверждены вышеназванные Правила учета.

С 01.01.2011г. порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета граждан, уволенных со службы из органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, был внесен в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению со службы после 01.01.2005г. осуществляется за счёт средств федерального бюджета федеральными органа исполнительной власти.

Возложение на органы местного самоуправления обязанности по рассмотрению вопроса о признании нуждающимися в получении жилья военнослужащих (сотрудников ФСИН) означало бы переложение на эти органы несвойственной им функции в той ситуации, когда обязанности по обеспечению жилыми помещениями возложена по закону на федералы органы. (ФЗ от 20.08.2004 № 122-ФЗ).

Таким образом, нормы Правил учета в части возложения на органы местного самоуправления обязанностей по учёту и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих-граждан (сотрудников ФСИН, пенсионеров ФСИН), подлежащих увольнению после 01.01.2005 г. противоречат закону и применению не подлежат.

Землякова Н.И. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления с июля 2003г. на общих основаниях, а не как гражданин, уволенный со службы.

В соответствии со ст. 6, 17, 20 Правил учета, Землякова Н.И. не может состоять в органах местного самоуправления на учете на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «"О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 8.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан») право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджет имеют граждане, уволенные со службы из органов и учреждений ФСИН, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность служб которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и которые были приняты на учет органами местного самоуправления в соответствии Правилами учета, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.09.1998 № 1054 до 1.01. 2005 г. и, соответственно, уволенные со службы из органов и учреждений ФСИН до 1.01. 2005 г.

Пунктом 2 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан, подлежащих увольнению со службы после 1.01.2005г., осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, поэтому на граждан, уволенных со служб из органов и учреждений ФСИН после 1.01. 2005 г. действие статьи Федерального закона от 8.12.2010 № 342-ФЗ, не распространяется.

Установленное судом, дает основания считать, что заявленные Земляковой Н.И. требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Земляковой Н.И. об оспаривании решения Департамента строительства Краснодарского края, связанного с отказом во включение список претендентов на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья

Секретарь