Решение

именем Российской Федерации

27 февраля 2012 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минасуева Н.В. к Департаменту строительства Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Минасуев Н.В. обратился в суд с иском к Департаменту строительства Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и предоставлении жилого помещения.

В обосновании своих требований указал, что проходил службу в Управлении на транспорте МВД России по ЮФО с 22.12.1994 г. по 15.06.2010 г., общая продолжительность службы в ОВД в календарном исчислении более 17 лет. Уволен из ОВД по п.Б ст. 19 (по достижении предельного возраста). Постановлением главы администрации г. Туапсе от 25.04.1996 г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку работников милиции. Постановлением администрации муниципального образования Туапсинского района № от 07.10.2011 г. в состав семьи Минасуева Н.В. включена супруга О.А. Истец обратился в Департамент строительства Краснодарского края с заявлением о включении в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. 10.11.2011 г. ответчик отказал Минасуеву Н.В. в включении в списки претендентов на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Считает действия ответчика неправомерными, нарушающими его права.

Просит суд признать право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета на состав семьи из двух человек.

В судебном заседании Минасуев Н.В., его представитель по доверенности Зарицкая О.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель Департамента строительства Краснодарского края по доверенности Никулин Г.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменный отзыв.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 961 «О некоторых мерах по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета» Департамент строительства Краснодарского края (далее - департамент) оказывает государственную услугу по предоставлению жилых помещений за счет средств федерального бюджета гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии с законодательством имеют право на такое обеспечение.

Установлено, что Минасуев Н.В. с 22.12.1994 г. по 15.06.2010 г. проходил службу в Сочинском линейном УВД на транспорте МВД РФ.

Приказом № л/с от 11.06.2010 г. <данные изъяты> милиции Минасуев Н.В. 15.06.2010 г. уволен из органов внутренних дел по п.Б ст. 19 (по достижении предельного возраста).

В соответствии со справкой № от 22.07.2011 г. выслуга службы в органах внутренних дел Минасуева Н.В. в календарном исчислении составила 17 лет 06 месяцев 07 дней.

На основании постановления Главы администрации г. Туапсе Краснодарского края №678 от 25.04.1996 г. Минасуев Н.В. взят на учет с включением в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий (список работников милиции №123).

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинского района №2124 от 07.10.2011 г. в состав семьи Минасуева Н.В. включена супруга О.А. Считать состав семьи 2 человека.

Минасуев Н.В. обратился в Департамент строительства Краснодарского края с заявлением о включении в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

10.11.2011 г. Департамент строительства Краснодарского края отказал Минасуеву Н.В. о включении в списки претендентов на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета определен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2011 г. № 1032 на основании утвержденного Списка претендентов.

Список претендентов формируется департаментом на основании заявлений граждан, согласно форме утвержденной Административным регламентом департамента, а также представления документов, указанных в Перечне Административного регламента, утвержденного приказом руководителя департамента от 21 ноября 2011 г. № 473.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями увольняемых со службы сотрудников МВД, а также граждан, уволенных из органов внутренних дел в настоящее время регламентированы Указом Президента РФ от 28.06.1999 № 825 (в ред. Указов Президента РФ от 17.04.2003 № 444, от 16.03.2007 № 359), постановлениями Правительства РФ от 29.09.1999 № 1095 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных из указанных органов и учреждений» и от 6.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее - Правила учета), а также Федеральным законом «О полиции».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О полиции», обеспечение сотрудника полиции (сотрудника МВД) жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах, внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства; жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок предоставления социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел определен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011- 2015 годы (в ред. постановления Правительства РФ от 12.07.2011 № 561).

До 1 января 2005 года признание военнослужащих, увольняемых с военной службы (службы), нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства осуществлялось органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном п. 4 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054.

При этом предусматривалось, что порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением жилых помещений определяется Правительством Российской Федерации, в связи с чем постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 были утверждены Правила учета.

С 1 января 2011 года согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению со службы после 1 января 2005 г., осуществляется за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

Минасуев Н.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления с апреля 1996 года на общих основаниях и по списку «сотрудники милиции», а не как гражданин, уволенный со службы.

В соответствии со ст. 6, 17, 20 Правил учета, Минасуев Н.В. не может состоять в органах местного самоуправления на учете на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Возложение на органы местного самоуправления обязанности по рассмотрению вопроса о признании нуждающимися в получении жилья военнослужащих (сотрудников МВД) означало бы переложение на эти органы несвойственной им функции в той ситуации, когда обязанности по обеспечению жилыми помещениями возложена по закону на федеральные органы.

До принятия Федерального закона от 08.12.2010 г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел, осуществлялось органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем выдачи ГЖС в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

С 1 января 2011 г. определен иной порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, а подпункт «г» пункта 5 Правил в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 № 561 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 исключен.

В статье 4 вышеназванного Федерального закона указано, что с вступлением в силу настоящего Федерального закона выдача сертификатов этой категории граждан не производится.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЭ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан») право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета имеют граждане, уволенные со службы из органов МВД, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и которые были приняты на учет органами местного самоуправления в соответствии с Правилами учета, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.09.1998 № 1054 до 1 января 2005 года и, соответственно, уволенные со службы из органов МВД до 1 января 2005 года.

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан, подлежащих увольнению со службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, поэтому на граждан, уволенных со службы из органов МВД после 1 января 2005 года, действие ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЭ, не распространяется.

Таким образом, нормы Правил учета в части возложения на органы местного самоуправления обязанностей по учёту и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих-граждан (сотрудников МВД, пенсионеров МВД), подлежащих увольнению после 1 января 2005 г. противоречат закону и в силу ст. 120 Конституции РФ применению не подлежат.

Постановлением Конституционного суда РФ от 05.04.2007 г. №5-П установлено, что федеральному законодателю надлежит урегулировать условия и порядок обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г. и уволенных или подлежащих увольнению с военной службы.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в исковых требованиях Минасуеву Н.В. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Минасуева Н.В. к Департаменту строительства Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и предоставлении жилого помещения оставить без рассмотрения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 марта 2012 г.

Председательствующий: