РЕШЕНИЕ 11 апреля 2012 года г. Краснодар Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Моховой М.Б., при секретаре Брыляковой К.О., с участием представителей Чепилевского М.М.-Судоргина В.А.,Семенова А.С., доверенности от 01.11.10г., от 05.08.10г., представителя государственной жилищной инспекции КК-Андрейчиковой А.О., доверенность от 01.11.10г., рассмотрев заявление Чепилевского М.М. об оспаривании предписаний от 14.12.11г. №,№ государственной жилищной инспекции КК, УСТАНОВИЛ: Чепилевский М.М. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании предписаний от 14.12.11г. №, № государственной жилищной инспекции КК незаконными, ссылаясь на то, что согласно Договору купли-продажи от 25.12.1994г. Чепилевским М.М. у Евсенёвой Р.Н. и Божедомовой О.П. по <адрес> была приобретена квартира состоящая из двух комнат общей полезной площадью-34,3 кв.м. Согласно договору купли-продажи от 25.10.1996г. Чепилевским М.М. у Диброва В.В. и Дибровой Е.Н. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> была приобретена комната общей площадью— 22,50 кв.м. Согласно договору купли-продажи от 25.10.1996г. Чепилевским М.М. у Диброва В.В. была приобретена коммунальная квартира общей площадью-27кв.м. по адресу <адрес>. Согласно Распоряжению Мэрии Центрального Административного округа г.Краснодар от 21.01.1998г. № р Чепилевскому М.М. было разрешено произвести устройство дополнительного выхода из квартиры в домовладение по <адрес>. В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с п.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Квартиры №, № по <адрес> я приобрёл в собственность в 1994, 1996 годах в том же самом состоянии, в котором они находились на день проверки - 14 декабря 2011 года. Никаких перепланировок и переустройств не производил. В соответствии со статьёй 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Жилищный Кодекс РФ вступил в силу с 01.03.2005 года. Ранее действующий Жилищный кодекс РСФСР обязывал граждан обеспечивать сохранность жилых домов, только нанимателей жилых помещений (статья 142 ЖК РСФСР). 2. Государственной жилищной инспекцией не представлено доказательств обоснованного основания для проведения внеплановой проверки - поступления заявлений, жалоб по вопросам связанным с выполнением работ по перепланировке указанных квартир, а также того, что произведенная перепланировка затрагивает интересы других граждан и создает угрозу их жизни и здоровью. 3. Порядок перевода жилого помещения определён в ст.23 ЖК РФ, в соответствии с которым перевод жилого помещения в нежилое помещение и наоборот осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещения собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет пакет документов, указанных в п.2 ст.23 ЖК РФ. В силу ч.4 ст.23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. В соответствии со ст.З Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ. Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 13 апреля 2006 №237 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов распоряжений главы МО г.Краснодар о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, проектов распоряжений главы администрации внутригородского округа г.Краснодара о согласовании переустройства и )или) перепланировки жилых (нежилых) помещений на территории МО г.Краснодар», прием и рассмотрение заявлений о переустройстве и перепланировке жилых помещений, а также нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, осуществление контроля за соблюдением заявителями условий проведения работ по переустройству и (или) перепланировке нежилых помещений и ходом данных работ, прием завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения производится на основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации соответствующего внутригородского округа г.Краснодара администрация соответствующего внутригородского округа города Краснодара. Согласно п. 7 Положения комиссия, изучив представленные документы и произведя осмотр жилого (нежилого) помещения, выносит заключение, которое оформляется актом по установленной форме. Таким образом, межведомственная комиссия созданная администрацией города Краснодара, должна была вынести своё заключение по факту самовольной перепланировки указанных строений, чего сделано не было. 4. Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования, и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственникам, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Следовательно, собственник самостоятельно вправе устанавливать функциональное назначение своего имущества в том числе определять каким образом, ему использовать помещение, находящееся в личной собственности, как жилое или не жилое. 5. В предписаниях имеется указание о нарушении собственником нормативно-правовых и технических документов ч.1 ст.26 ЖК РФ. Предписание об устранении нарушения вынесено до вынесения постановления о привлечении к ответственности лица, что нарушает принцип презумпции невиновности, который закреплен в Конституции РФ. 6. Согласно акта от 14.12.2011 на основании распоряжения от 15.11.2011 № произведена внеплановая проверка имущества Чепилевского М.М. находящееся по адресу: <адрес>, квартир №, №. Обследование проводилось в присутствии З.И. и представителя Администрации МО г.Краснодара. Указанным лицам заявитель никаких полномочий представлять интересы не давал. Извещений о проведении проверок не получал. 7. На основании Свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Серия 23 № от 21.07.2004 года, заявитель является индивидуальным предпринимателем. В нарушение требования статьи 48 Конституции Российской Федерации, и статьи 13 (пункта 1) Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края была проведена проверка в присутствии лица, не являющегося законным представителем, и полученные таким образом документы не могут относиться к доказательствам, полученным с соблюдением установленного законом порядка. 8. Более того, в день проведения проверки заявитель находился на Санаторно-курортное лечение «Ди-ЛУЧ» г.Анапа куда был направлен 23.11.2011 года по медицинским показаниям лечащим врачом МУЗ городской больницы № <адрес>. В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Соблюдение административным органом, при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В судебном заседании представители заявителя жалобу поддержали, просили удовлетворить. В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции КК просила в удовлетворении жалобы отказать. Рассмотрев представленные материалы, заслушав мнение сторон, находит заявление не обоснованным и считает его не подлежащим удовлетворению. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Судом установлено, что 14.12.2011г. гос.жилищной инспекцией Краснодарского края на основании проверки от 14.12.11г. Чепилевскому М.М. были вынесены предписания: 1) № от 14.12.2011г. ввиду самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения квартир № и № по <адрес>; 2)№ от 14.12.2011г. ввиду использования жилых помещений не по назначению квартир № и № по <адрес>. Согласно данным предписаниям был предоставлен срок для устранения выявленных нарушений-до 24.04.2012г. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ссылки Чепилевского М.М. о том, что выявленные в ходе проверки нарушения были произведены еще до покупки им данных жилых помещений не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены. Ссылки Чепилевского М.М. на то, что он являясь собственником имущества праве самостоятельно устанавливать функциональное назначение своего имущества, находящегося в личной собственности, как жилое или не жилое, и что он не мог явился когда были вынесены предписания, так как находился на лечении в санатории, не могут служить основанием к удовлетворению заявления, так как действующим законодательством предусмотрена процедура перевода из одного назначения в другое и проведения переустройства и перепланировки, а представленная копия санаторно-курортной карты не может являться надлежащим доказательством, так как из нее не видно с какого по какой период времени Чепилевский М.М. находился на лечении, проводилось ли оно вообще, сама карта без даты и номера, кроме того гос. жилищной инспекции не было заявлено ходатайств об отложении слушания данных предписаний. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемые предписания является законными, а заявление Чепилевского М.М. не подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Чепилевского М.М. об оспаривании предписаний от 14.12.11г. №,№ государственной жилищной инспекции КК- отказать. Данное решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца. Председательствующий: