Именем Российской Федерации

25 мая 2012г. Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего-судьи Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева П.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского административного округа г. Краснодара о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Медведев П.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского административного округа г. Краснодара, в котором просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 19.02.1983г. по 20.11.1983г., с 20.11.1983г. по 10.12.1985г. (период службы в армии), с 10.12.1985г. по 27.01.1987г., с 05.02.1987г. по 10.09.1992г., с 09.11.2005г. по 19.11.2005г., с 16.10.2006г. по 21.10.2006г., с 29.01.2007г. по 02.02.2007г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 14.02.2010г. по 18.02.2010г., а также досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ее назначением с 31.03.2011г.

В обоснование иска указал, что 31.03.2011г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского административного округа г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

25.05.2011г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ ему было отказано в таком назначении. Основанием для отказа послужило отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Оно явилось следствием незачета в специальный педагогический стаж истца нескольких периодов его работы, а также тот период времени, когда он проходил службу в армии.

Считает, что указанное решение необоснованно, носит формальный характер и нарушает его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке педагогический стаж истца исчисляется с 19.02.1983г. по 20.11.1983г. тренером-преподавателем по футболу в ДСО «Урожай» Славянского райсовета.

Как видно из материалов дела, 31.03.2011г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского административного округа г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

25.05.2011г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ (протокол № от 25.05.2011г.) в специальный педагогический стаж Медведева П.А. включены 18 лет 5 месяцев 2 дня, и ему отказано в таком назначении по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Согласно указанному решению не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с 19.02.1983г. по 20.11.1983г. и с 10.12.1985г. по 27.01.1987г. тренер-преподаватель по футболу в ДСО (Добровольно-Спортивное Общество) «Урожай» Славянского райсовета, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 463;

- с 05.02.1987г. по 10.09.1992г. руководитель кружка в профкоме совхоза «Краснодарский», так как «Наименование должности» и «Наименование учреждения» не предусмотрены Списком № 463;

- с 09.11.2005г. по 19.11.2005г., с 16.10.2006г. по 21.10.2006г., с 29.01.2007г. по 02.02.2007г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 14.02.2010г. по 18.02.2010г., так как находился на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 2 «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность тренера-преподавателя, но в графе «Наименование учреждения» не предусмотрено наименование ДСО «Урожай».

Детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) всех наименований предусмотрены указанным выше Списком, и работа в них засчитывается при исчислении льготного стажа. Добровольное спортивное общество ДСО «Урожай» - это добровольное спортивное общество, объединяющее детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (СДЮСШОР), что подтверждается Постановлением президиума Краснодарского краевого совета ВДФСО профсоюзов от 01.03.1988г. (протокол №) и Постановлением президиума ВЦСПС Краснодарского краевого совета профсоюзов от 25.03.1987г. №.

Таким образом, хотя в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, такое наименование отсутствует, названная пенсия назначается лицам, проводившим воспитательный и (или) образовательный процесс непосредственно с детьми, то есть занимавшимся педагогической деятельностью.

Данное положение учтено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25, согласно которому вопрос о виде (типе) учреждения (организации) должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых работало лицо.

Таким образом, суд приходит к выводу, что название учреждения ДСО «Урожай» хотя и отсутствовало в вышеуказанном Списке, однако оно соответствовало названию ДЮСШ, так как выполняло одни и те же функции.

В связи с изложенным следует, что Медведев П.А. работал в должности тренера-преподавателя по футболу в Детско-юношеской спортивной школе при ДСО «Урожай» с 19.02.1983г. по 20.11.1983г. (справкой от 24.11.2011г. № подтверждается, что ДСО «Урожай» <адрес> являлось структурным подразделением краевого совета ДСО «Урожай»), следовательно, указанный период деятельности необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом установлено, что с 20.11.1983г. по 10.12.1985г. истец проходил службу в Советской армии, однако ответчиком указанный период времени не был засчитан в льготный стаж по причине того, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву.

С указанным суд согласиться не может по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Данные положения устанавливают запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека или гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период времени, когда истец проходил службу в армии, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Медведева П.А. с 20.11.1983г. по 10.12.1985г. относится к периодам деятельности до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включения в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Истец также указал, что ему не были зачтены в специальный стаж периоды работы с 09.11.2005г. по 19.11.2005г., с 16.10.2006г. по 21.10.2006г., с 29.01.2007г. по 02.02.2007г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 14.02.2010г. по 18.02.2010г., в связи с тем, что он находился на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, суд считает необходимым включить периоды времени с 09.11.2005г. по 19.11.2005г., с 16.10.2006г. по 21.10.2006г., с 29.01.2007г. по 02.02.2007г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 14.02.2010г. по 18.02.2010г. в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, истцом указано, что с 05.02.1987г. по 10.09.1992г. он работал руководителем кружка в профкоме совхоза «Краснодарский», однако данный период также не был засчитан Медведеву П.А. в специальный педагогический стаж, так как «Наименование должности» и «Наименование учреждения» не предусмотрены Списком № 463.

В указанном выше Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в действовавшем в период работы истца руководителем кружка Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, отсутствует такое наименование должности, как «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1992г., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных актах, а вопрос о тождественности выполняемых Медведевым П.А. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Кроме того, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, вступившими в силу с 01.11.1999г., до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. В связи с чем, период работы Медведева П.А. в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999г.

Таким образом, доводы истца, подтверждающие необходимость включения в специальный трудовой стаж периода деятельности с 05.02.1987г. по 10.09.1992г. в должности руководитель кружка, суд считает несостоятельными и полагает необходимым в удовлетворении этой части исковых требований отказать.

При указанных обстоятельствах, с учетом продолжительности периодов работы, самостоятельно исчисленных и включенных Управлением в специальный педагогический стаж истца, на день обращения за досрочным назначением трудовой пенсии он составил менее 25 лет. Следовательно, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд считает необходимым отказать за отсутствием необходимого 25-летнего стажа, предусмотренного положениями Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведева П.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского административного округа г. Краснодара о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского административного округа г. Краснодара включить в специальный стаж Медведева П.А. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 19.02.1983г. по 20.11.1983г. и с 10.12.1985г. по 27.01.1987г. в должности тренер-преподаватель по футболу в ДСО (Добровольно-Спортивное Общество) «Урожай» Славянского райсовета; с 20.11.1983г. по 10.12.1985г. – прохождение службы в армии по призыву; с 09.11.2005г. по 19.11.2005г., с 16.10.2006г. по 21.10.2006г., с 29.01.2007г. по 02.02.2007г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 14.02.2010г. по 18.02.2010г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска Медведева П.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: